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【盧比歐訪中南美】巴拿馬將退出一帶一路　美憂北京封鎖運河影響台海戰爭

劉孜芹 2025年02月03日 08:50:00

美國國務卿盧比歐（右）到訪巴拿馬，左為巴拿馬外長哈維爾‧馬丁內斯-阿查（Javier Martínez-Acha）。（美聯社）

美國國務卿盧比歐1日展開出訪中南美洲5國之旅，2日訪問巴拿馬，與巴拿馬總統穆里諾會面，重申美國總統川普對巴拿馬運河的立場，指中國對運河的影響「不可接受」，要求立即改變現狀，否則美國將採取必要行動以維護自身權益。會後，巴拿馬宣布不再與中國續簽「一帶一路」。

日前有消息指出，中國公司控制巴拿馬運河兩端，可能在北京侵略台灣時聽解放軍命令關閉運河，影響美國跨洋艦隊調度。

美聯社報導，美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）在與巴拿馬總統穆里諾（Jose Raul Mulino）會面後，發表強硬聲明，重申總統川普（Donald Trump）的立場，強調「美國不能、也不會允許中國繼續對巴拿馬運河區域加強控制」。

他表示，中國在巴拿馬運河的影響力已違反《巴拿馬運河中立條約》，可能在潛在衝突中關閉運河，對美國構成嚴重威脅。他警告，若不立即做出改變，美國將採取必要措施應對。

退出一帶一路

穆里諾回應表示，巴拿馬對運河的主權「不容置啄」，並不認為條約的合法性受到真正威脅，但他願意讓巴拿馬運河技術團隊與美方對話，以澄清川普政府對中國影響力的疑慮。此外，穆里諾證實，巴拿馬政府正在審查中國企業在該國港口的經營權，並等待審計結果，可能根據調查決定是否做出新的安排。

會談後，穆里諾宣布，巴拿馬與中國簽訂的「一帶一路」協議到期後，將不再續約，正式退出該倡議。他形容與盧比歐的會談「真誠且充滿尊重」，沒有感受到緊張氣氛。他還表示，巴拿馬重視與美國的合作，認為美國對巴拿馬的投資至關重要，巴拿馬將繼續深化與美國的經貿關係。

檢討中國企業港口經營權

雖然運河主權屬於巴拿馬，但兩端的重要港口克里斯托瓦爾（Cristobal）和巴爾博亞（Balboa）目前由香港長和集團旗下子公司經營。穆里諾政府正在調查中國企業巴拿馬港口公司（PPC）在特許經營期間是否涉及官商勾結，並表示巴拿馬可能因相關協議虧損超過320億元。

穆里諾亦表示，巴拿馬與中國建交的決策及港口協議談判過程不透明，並將責任歸咎於前總統瓦雷拉（Juan Carlos Varela）。瓦雷拉在2017年與台灣斷交並與中國建交，隨後加入「一帶一路」。根據協議，每3年自動續約，巴拿馬已在2020年及2023年續約，但穆里諾政府決定不再延續。

川普日前示警，中國在巴拿馬運河的影響力大增。共和黨參議員蘇利文（Dan Sullivan）稍早出席相關聽證會時也表示憂心，他指出中國公司控制巴拿馬運河兩端，可能在北京侵略台灣時聽解放軍命令關閉運河，影響美國跨洋艦隊調度。

巴拿馬要求美方承擔解決移民問題費用

除了運河問題，穆里諾與盧比歐也討論了移民議題。穆里諾表示，巴拿馬願意協助處理美國遣返非法移民的問題，並提議擴大2023年7月與美國達成的協議，加快驅逐穿越巴拿馬與哥倫比亞交界「達連隘口」（Darien Gap）的非法移民，但強調相關費用應由美國承擔。

盧比歐訪問期間，巴拿馬爆發大規模示威，部分民眾抗議美國試圖干預巴拿馬運河的控制權。示威者高舉標語，反對川普政府「收回運河控制權」的言論，警方一度施放催淚彈驅散人群。

盧比歐此行還將訪問薩爾瓦多、哥斯達黎加、危地馬拉和多明尼加共和國，預計將與這些國家討論移民問題，並尋求合作應對川普政府的驅逐移民政策。

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