不少人都曾經被戶口問題困擾過,三重一對夫妻,今年4月成功產下一名女嬰,但被戶政事務所人員告知,因孩子的受胎日期與母親前段婚姻關係重疊,法律上該女嬰的法定生父為前夫,必須根據《民法》來提起否認之訴,更正生父之名,並確認前夫與孩子的親子關係不存在。但官司前前後後耗時7個月,儘管有DNA鑑定報告也無法直接入籍,家長擔心女兒瞬間變成幽靈人口,痛批內政部戶政單位「刁難」。
家住三重的梁先生表示,妻子是香港人,在2015年10月即與前夫離婚,但根據香港法律規定,還需正式分居一年才能核發離婚證明;妻子與前夫分居,之後與梁先生交往,兩人也按照香港法律,等離婚證明書在去年10月核發後才登記結婚,但問題就在於女兒是在證書核發前懷孕,今年4月順利生產。
當夫妻倆準備至戶政事務所登記時,承辦人員告知,按照《民法》第1062條規定,該女嬰出生日回推第181至302日止為受胎期間,與母親前段婚姻關係重疊,前夫變成該女嬰的法定生父,必須透過否認之訴來正名,不然無法報取戶口。
梁先生表示,孩子出生後,就趕緊處理DNA鑑定報告,但當報告完成、官司也提起訴訟,戶政事務所仍然拒絕讓女兒入籍,堅持必須等法院判決下來。梁先生批評,官司前前後後花了將近7個月的時間,「自己的小孩瞬間變成幽靈人口,這樣的滋味非常難受!」
梁先生認為,這中間無法享有基本的國民保障,孩子生病無法依賴健保,得自費處理昂貴醫療費,出入境也沒有相關文件可以辦理,遠在香港的岳父岳母年事已高,無法親自跨海來台看孫子一面,認為戶政所太刁難、法院的訴訟太漫長,已經造成困擾。
內政部戶政司表示,按照規定,必須等法院判決證明,才能夠讓女嬰登記,DNA鑑定也並不是百分之百無慮,其鑑定水準與查核能力也要由法院來判定,戶政所只能依法行事,只有透過否認之訴才能解套。
但家長擔心,孩子在這8個月當中是否變成所謂的「幽靈人口」?內政部表示,女嬰父母仍然是法令上的自然人,也沒有失蹤、前科等複雜問題,依照法律推定,應該是隸屬於香港人,若有責任問題,可透過香港法律來釐清。
梁先生對於內政部的解釋並不認同,即使母親是香港人,但女兒在香港仍未正式取得香港戶籍,法律上的關係仍然是模糊地帶,若出了事情,誰來負責?梁先生的否認之訴官司,5月提起訴訟,遲至8月才正式開庭,至9月11日判決出爐,不過仍得保留香港前夫20日的上訴日期,但上訴期都過了,法院最終判決仍然未有下文,讓梁先生只能找上立委,並與內政部、法務部以及移民署等單位開會協調。
會中,梁先生詢問,若與妻子離婚,是否能夠讓妻女被遣返回香港,並透過香港法律來辦理戶籍,移民署官員表示,的確是可以,且一個月就能完成流程;梁先生質疑,既然香港可以一個月內完成,為什麼台灣不行?
法務部表示,這類涉外的戶籍問題,因為國際上的判決書信往返,的確讓官司時間拉長許久,不過法律上,若孩子未取得台灣戶籍,仍會被推定為國外的戶籍人口,並不是全然的幽靈寶寶。
不過法部部也提及,認定的實務上,像是新住民、移工等身分越來越多,產生很多跨境外的戶籍問題,在行政細則與施行上,近幾個月也開始著手研議可以做方寬的調整。例如,越南、印尼等境外移工的孩子,生父報戶口時,拿不出生母的單身證明,或是生母失蹤等,可以透過簡單的DNA鑑定來直接辦理登記。
立委林麗蟬表示,過去處理過很多跨境外的戶籍問題,但婚生否認之訴還是一道不可免的程序。林麗蟬說,按照法律推定 該女仍然是母親前夫的婚生關係當中,法律意義仍然存在,但若沒有否認之訴的法律確認關係,在後續的繼承、歸屬等牽涉的法律層面將更為棘手。
「DNA的確簡單又快速,且具有科學性。」」但林麗蟬說,沒有否認之訴,未來若孩子生父不幸意外過世,那麼孩子是否具有生父財產繼承權?或是前夫反悔欲爭取小孩扶養權,是否也能夠有權爭取?單純只用DNA報告,會過於簡單化法律上的責任認定,後續的疑慮更不確定。
林麗蟬建議,遇到這樣問題的父母親,可以去尋求法院的簡易法庭來救濟,不一定要透過傳統的訴訟程序,當然不可否認,DNA鑑定報告是簡單又有效,但否認之訴可以減少很多不必要的困擾,若有法院判決,國內、國外的行政機關都能有所依循,不是等事情發生了才來解決。
當然,林麗蟬也說,當法院碰到這種狀況,未來可以再會同司法院針對這樣的政策去討論,是否可以簡化現有行政程序,讓民眾不需要白白擔心,否認之訴的訴訟期程如何再縮短,都是政府單位可以努力的方向。
世代傳媒股份有限公司
信箱:service@upmedia.mg
電話:+886 (2) 2568-3356
傳真:+886 (2) 2568-3826
地址:新北市新店區寶橋路188號8樓
探索網站
地址:新北市新店區寶橋路188號8樓
電話:+886 (2) 2568-3356
傳真:+886 (2) 2568-3826
e-mail:service@upmedia.mg
關注我們的報導社群
提供新聞:news@upmedia.mg
投書評論:editor@upmedia.mg
客戶服務:service@upmedia.mg
廣告合作:ad@upmedia.mg