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【南非轉型正義三】白人政權與非洲民族議會　同樣都犯下違反人權的錯誤

王怡蓁 2018年09月19日 18:42:00

薩克思分享南非轉型正義經驗，他表示，南非的真相、和解跟特赦是結合在一起，不只是和解，而是有條件的和解。（攝影：王怡蓁）

南非的歷史脈絡與台灣並不相同，南非憲法法院前大法官奧比薩克思表示，他只能分享南非的轉型正義背景與經驗，而不是告訴台灣人該怎麼做。

故事從1993年說起，當時的南非總統還是白人戴克拉克。薩克思說，當時他參與了非洲民族議會（ANC）的一場會議，他們發現，ANC在推翻種族隔離政權的過程中，同樣發生危害人權的問題。他們為了這件事組了一個調查委員會來調查，調查報告指出，有證據強烈顯示，1980年代ANC在推翻白人政權的過程，發生大規模違反人權的狀況，有人指出ANC的代表必須負起責任。

薩克思說，在這中間發生非常激烈的辯論，有人要求看報告，如果真有其事，領導階層就需負責，也有人說，這些士兵是滿腔熱血，是為了推翻原有政權，士兵的行為情有可原。面對第二種說法，有個人在會議中站起來說：「謝謝同志們告訴我，我學到一件新的事，南非政府刑求是壞的，但我們ANC刑求就是好的，原來有兩種不同的刑求，謝謝你們告訴我們這件事。」薩克思認為，這是道德的問題，而不是多數決的問題，是哲學、價值的問題，包含為什麼要推翻當時的政府。

薩克思表示，會議中也有另一種聲音，另一名同志站起來說：「我母親只受過四年教育，她會怎麼說？她會說ANC要自我檢討，良心發現，知道自己做錯事很好，但誰來為ANC說話？過去他們受到白人政府的壓迫，是非常殘酷的。」薩克思說，會議現場有一位教授，鑽研轉型正義以及除垢的研究，那名教授說，針對這個情況，應該要有真相和解的程序，要去檢視南非歷史上所有的人權違反狀況，而不只是白人政府或是ANC。

1993年ANC做出轉型正義的決定，當ANC還在野時曾說，如果當權了就會推動轉型正義，1994年，ANC也當權了。幾個月後，南非施行暫行憲法，推動全國普選，那時，薩克思人在倫敦的國際會議，當他要就寢時，有人敲門說有緊急電報，結果是ANC發來的電報，電報指出，事情不好了，新憲法中沒有特赦的條款，ANC的軍事人員被控有刑求的行為，如此一來，可能會跟南非的軍警一樣入獄，ANC的人員指稱他們是奉命行事，因此，ANC問薩克思該怎麼辦？

獲特赦前提須先說出真相

薩克斯說，ANC的軍警還是有強大的武力，而且民主程序也還是需要軍警來維護，因此，他在電報的背面寫下：「是不是可以把特赦跟真相和解結合起來，獲得特赦的前提是必須先說出真相」，試圖解決僵局。

薩克思表示，南非的真相、和解跟特赦是結合在一起，不只是和解，而是有條件的和解，所以他們在憲法的後言中，寫下過去的問題怎麼處理，也就是真相與和解的部分，南非的新民主要有個模式，也就是特赦需要說出真相。而這個模式也成為真相與和解的模式，要過去曾壓迫受害者的軍警把真相說出來。後來，南非政府花了一整年的時間來進行立法，真相和解的程序不能在不堅固的基礎下進行，必須有廣泛理解、支持以及協商程序。

【分享南非轉型正義系列報導】

●（一）人權大法官奧比薩克思：「揭露真相是為了諒解

●（二）促轉會陷東廠風暴　前南非大法官：應鼓勵受難者挺身而出

●(四)奧比薩克思：真正和解，在於憲法的人權保障

薩科思南非轉型正義和解特赦

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