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2018年國際勞工大會陷危機　「中國一定會對付我們」

仇佩芬 2017年06月29日 19:00:00

2017年的國際勞工大會（ILC），台灣出席過程一波多折，從會前傳出可能遭打壓，到事後被質疑與對岸有「暗盤」才得以入場。（取自ILO flicker）

我國出席本屆國際勞工大會（International Labor Conference，ILC）一波多折，從會前可能遭打壓的傳聞，到事後被質疑與對岸有「暗盤」才得以入場。代表台灣組團的全國總工會特別說明，我國係以ITUC成員身分出席，不涉及中國；而參與協調的外交官員透露，今年是透過ILO全力協助才得以順利出席。

然而今年中國有兩名代表當選ILO理事，我國未來與會仍存在極大變數。而中華民國全國總工會理事長陳瑞也透露，能夠與會的關鍵在於，總工會與國際勞工組織（International Labour Organization，ILO）的友好關係，這兩年雖然都沒有發生預期中遭打壓的事，但「不敢預測未來會怎麼樣」。

務實低調才能保有權利

台灣出席本屆ILC，由全總組成勞、資、政代表團，以NGO名義參與。事後有其他產業工會成員質疑，與對岸中華全國總工會關係友好的全總，可能憑藉與中方的默契才得以順利與會。

對於上述質疑，負責本屆ILC溝通協調事宜的官員表示，由於今年很早就傳出可能遭到中方打壓，我方不僅備有預案，更積極與國際勞工局（即ILO祕書處）協調，對方也儘可能給予台灣「公平」的參與機會和權利。

「中華全國總工會」副主席江廣平（左）高票當選ILO（International Labour Organization）勞方理事。圖為ILO總幹事萊德（Guy Ryder，右）在2016年9月赴北京，與江廣平會面。（取自www.clssn.com）

然而為了確保台灣明年仍然可以順利與會，官員也透露，協調過程中，國勞局向我方明確要求內容必須保密、低調，以免造成ILO困擾，「以後就很難幫台灣說話」。外交官員透露，如同台灣出席世衛大會（WHA），也必須依靠與組織祕書處及國際友人的協助才能推動，國際組織方面都願意幫助台灣，但中國壓力難以避免，台灣必須務實、低調，才能保障自己的權益。

官員同時指出，在今年ILC的換屆選舉中，對岸「中華全國總工會」副主席、書記處書記江廣平高票當選ILO勞方理事，中國在ILO的勞、資、政三方架構中均取得理事席次，未來在組織中的政治影響力將有增無減，「一定會對付我們」，台灣明年出席會議的難度也將提高。

場外抗議讓大會困擾

而遭質疑與對岸私下達成默契、甚至將我方成員名單提前洩露給中方的陳瑞，除了直斥「絕不可能做這種損及國格的事」之外，也透露台灣明年出席會議的不確定性。他強調，台灣是ITUC的成員，「若不能出席會議才是出大問題」；然而全總和政府仍然憂心「可能進不了」，明年的情況，全總「不敢預測未來會怎麼樣」。

陳瑞同時透露，雖然今年他並未親自出席日內瓦的ILC，但去年他赴加德滿都參加國際工會聯合會（ITUC）年會時，ILO幹事長Guy Ryder曾當面向他表示，台灣有些團體曾在ILO場外抗爭，要求以「台灣」名義進入會場，讓大會方面非常困擾。陳瑞轉述，Guy Ryder明白向他表示，台灣工會以正式身分出席會議，和各成員平起平坐，ILO絕對歡迎；但類似的場外抗爭對大會造成負面影響，「希望不要再發生」。

中華民國全國總工會理事長陳瑞強調，全總與對岸關係雖然友好，但碰觸的僅止於勞工議題。圖為陳瑞在2014年的ITUC世界大會發表演說。（取自YouTube）

然而在兩岸官方互動停滯、交流幾近停擺的局面下，全總與對岸的「中華全國總工會」關係仍然友好；2016年政黨輪替以來，彼此交流並未中斷，就在ILC大會閉幕前，全總也派員赴廈門出席「兩岸職工論壇」；他與江廣平確實也有良好的互動，「大家都是朋友，工會沒有接觸政治這一塊」。

但陳瑞強調，全總與對岸關係雖然友好，但僅止於勞工議題，涉及主權的問題，「我們還是很堅持，在國際勞工組織要叫『ROC-TAIWAN』，對岸也避免和台灣的全總談論此一議題。陳瑞表示，蔡政府上台之後，兩岸對九二共識確實有爭議，雙方各講各的，但希望不要牽涉到工會，工會沒有到牽涉國家方向的力量，「大人吵架，小孩還是很好」。

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