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【NCC人事爭議】37家媒體面臨停播危機　通傳會研擬委員「三缺一」解套換照3方案

何醒邦    2025年02月08日 17:30:00
NCC人事案至今卡關，恐導致37家媒體停播。（資料照片／張哲偉攝）

國家通訊傳播委員會（NCC）5日召開記者會預警，因全體7名委員只剩3人，未達過半門檻，導致上半年共有包括老三台與公視在內的37家廣播電視業者執照，屆時恐無法順利換發，面臨停播命運。

 

因史無前例，消息一出震驚市場，但其實換照本身並無太大爭議，只是須有4名委員過半召開會議，據悉NCC已著手研究「三缺一」的解套方案，讓現有3人當總數，然後2人出席即過半，暫時先核可換照。

 

「理論上都會過啦，這些廣電業者又沒犯重大過失，NCC此舉用意，只是要凸顯委員不足的困境，及避免未來若是有什麼法律問題，在此時先拋出來告知大家。」業界人士分析。

 

NCC在前代理主委翁柏宗（右）卸任後僅剩3名委員，因此無法召開委員會。右為行政院長卓榮泰。（資料照片／王侑聖攝）

 

 

NCC欲解套　臨時執照成關鍵

 

據業界了解，NCC欲解套的方法有三，一是立法院修法，降低委員會議門檻，或衛廣法與無廣法相關規定，但緩不濟急；二是業者透過行政救濟途徑，向法院申請換照處分，但中間恐會有空窗期；三是徵詢專家學者意見，討論因應之道，再由行政院進一步解釋，先發給業者臨時執照，等新委員會產生後再追認，才不會影響廣電業者。

 

「不可能不換照，可預見將來沒太大爭議的案件，即便委員只有3人，就會以此方式先過關。」市場人士認為，這是目前的權宜之計，但若政治性太強、委員間有不同意見的，例如新聞頻道上下架，就不會、也不敢在現在通過。

 

 

37家媒體受影響　MTV、Nick Jr.首當其衝

 

NCC統計，目前包括台視、中視、華視及公視4家無線電視事業、8家衛廣事業及25家無線廣播事業（包含警廣、中廣、台北、高雄、復興、教育廣播電台、ICRT等），共37家事業的執照屆期換發案受到影響。

 

其中，台北影業股份公司旗下的MTV Live及Nick Jr.頻道首當其衝，兩台執照將在3月7日到期。NCC也指出，台視、中視、華視及公視4家無線電視台，及警廣等執照將於6月底到期，若無法換照讓頻道或電台持續播出，將對民眾的免費收視權益造成重大影響，衝擊公眾利益。

 

華視、台視、中視、及公視4家無線電視台，執照將在6月底就到期。（資料照片／陳愷巨攝）

 

 

NCC找來專家學者　開會討論解決之道

 

然而，根據《NCC組織法》規定，廣電執照換發須經委員會議決議，惟目前NCC委員人數未達過半，導致換照審議程序停滯。

 

但NCC也預留伏筆，主秘黃文哲坦言，此事很嚴重，將在2月20日邀集外部法律學者專家，討論相關因應之道。他說，法律規定要有執照才能播出，但這次並非業者不來申請換照，也不是換照被駁回，換言之問題不在業者本身，會在兼顧法理的狀況下，基於保護當事人的信賴原則，來處理這問題，並確保民眾收視權益。

 

（延伸閱讀：【NCC人事爭議】移頻太敏感練台生不滿也沒輒　台視新聞搶進52、59台「蛋黃區」續卡關）

 

 

朝野立委無共識　NCC人事案卡關

 

至於NCC人事案為何遲遲不過？朝野則各有想法。行政院在去年4月底，已提名NCC副主委翁柏宗為委員兼主委、台師大大傳所特聘教授陳炳宏為委員兼副主委，及世新大學傳播管理學系助理教授羅慧雯、與NCC平台事業管理處處長詹懿廉，共4人送立法院審查。

 

但國民黨團認為，NCC委員應依政黨比例任命，並提案入法；即便國民黨、民眾黨聯手刪除《NCC組織法》的「萬年委員條款」，讓已連任多屆的代理主委翁柏宗必須在去年11月底去職；但翁下台後，新任委員的人事案仍卡在立院尚未審議，NCC只剩現行的3名委員，形同癱瘓。

 

於是從去年8月4位任期屆滿委員無法補足起，NCC無法正常完整運作，已超過半年，不過行政院還是拒提新名單，朝野雙方持續僵持。

 

立法院朝野立委無共識，成為NCC人事案卡關的主要原因。（資料照片／王侑聖攝）

 

 

政黨各自盤算　僵局看來難解決

 

黨政人士分析，行政院希望能「全體審查、部分通過」，因其實只須通過1位委員，就能讓NCC委員會過半合法運作，即便其他人選落馬，也只需後續慢慢補齊即可。

 

但國民黨希望的是，就算NCC委員沒依政黨比例入法，至少行政院在重提名單時，也可以「安排自己人」進去；且若開放部分人事案讓藍委各自投票，也怕會「開花」，出現黨團意料之外的結果，所以僵局看來依舊難解。（責任編輯：呂品逸）

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