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中美貿易戰恐重擊台灣出口　因應層級卻只到國貿局

仇佩芬    2017年08月21日 09:30:00
中美貿易戰在川普啟動美國智財權調查後加溫，預料台灣出口大項如資通訊、鋼鐵、石化及機械等將受衝擊，然而面對可能到來的衝擊，我方因應層級卻停留在經濟部國貿局層次，並未正視台灣產業可能受到的衝擊。（攝影：陳品佑）

美國總統川普在當地時間14日簽署行政備忘錄，啟動對中國侵犯美國智財權調查，中國則揚言將採取相應措施，中美貿易戰可能升高，而美、中為台灣出口及加工兩大重鎮，預料台灣出口大項如資通訊、鋼鐵、石化及機械等將受到衝擊，而具體影響範圍，則須待美方採取進一步動作才能確定。

 

儘管在美方啟動對中調查之前，經濟部已提出上述示警，然而府院層級尚未指示研擬因應。而川普簽署備忘錄當天，台灣發生815大停電，經濟部長李世光閃電請辭，府院及相關部會忙於善後，無暇顧及美、中雙方貿易戰對台灣衝擊；目前僅由經濟部國貿局層級與業界保持聯繫，靜觀其變。

 

美國啟動301條款　中國揚言反擊

 

在隔海叫囂數日之後，川普於美東時間14日簽署行政備忘錄，要求美國貿易代表署（USTR）研議是否對中國侵犯智慧財產權展開調查。美國貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer）隨即發表聲明指出，多年來中國產業政策等相關貿易作為，已使美國重要科技被迫移轉給中國企業，USTR將展開徹底調查，並採取行動保護美國產業。萊特海澤所指的行動，便是美國《貿易法》的301條款。

 

面對美國行動，中國反應強調，揚言絕不坐視。這不僅意謂中美可能爆發貿易戰，更將直接衝擊高度依賴美、中兩大市場的台灣。依照經濟部粗估數據，台灣每年出口3千1百億美元，中國就占了4成；而台灣產品在中國加工組裝後銷往美國，更是台商普遍的生產模式，一旦美國對中國採取制裁，或中國進行反制，台灣企業將首當其衝。

 

川普於美東時間14日簽署行政備忘錄，指示貿易代表萊特澤（右二）檢視中國智慧財產權的貿易政策。（湯森路透）

 

早在川普正式簽署備忘錄之前，經濟部已提出示警，一旦中美展開貿易戰，台灣出口主要項目包括ICT（資訊與通信科技）產品、機械、紡織等，都將受到影響；而台灣與對岸高度相近的出口產品如鋼鐵、石化，也可能遭到波及。但由於301條款的調查約需時1年到1年半時間，因此我方因應層級始終停留在經濟部國貿局層次，並未正視台灣產業可能受到的衝擊。

 

一旦中美展開貿易戰，與中國高度相近的出口產品如石化業等，可能都會遭受衝擊。（圖片取自台塑石化公司）

 

一名資深經濟官員透露，其實蔡英文總統對大國貿易行為對台灣的影響相當重視，不巧的是，川普簽署備忘錄後不過短短幾個小時，台灣發生815大停電，經濟部成為「重災區」，府院更忙於善後，現在根本無暇顧及可能發生的中美貿易衝突；預計還要再過一陣子，待中美態度更為明朗，而經濟部會相關人事穩定之後，才會有精力面對美中之間的301戰爭。

 

對於美方在WTO成立之後多年再度動用301條款，目前我方因應層級仍停留在國貿局。經濟官員透露，國貿局已著手調查台灣銷往中國的半成品或原物料之中，加工後轉銷美國的比重如何，藉以評估可能的衝擊程度。

 

經濟官員私下分析，以官方統計數據為例，去年台灣僅電子業零組件出口金額便超過900億美元，其中出口到中國進行組裝再銷往美國的比例相當大；若美國啟動調查後，祭出301條款的貿易懲罰手段，僅電子零組件一項就會對台灣造成極大衝擊。

 

台灣去年電子業零組件出口金額超過900億美元，其中到中國進行組裝再銷往美國的比例相當大，若中國受301條款懲罰，台灣也會受到極大影響。（圖片取自新北市政府勞動檢查處）

 

國貿局指出，雖然川普簽署行政備忘錄以來，尚無個別廠商前來諮詢，但國貿局將持續蒐集資訊。經濟官員則提醒，USTR雖啟動調查，但距離採取具體制裁行動還有一年緩衝期，目前除了觀察美中的互動之外，更須注意美國對其他貿易夥伴如日本、韓國的貿易諮商是否可能涉及類似的貿易調查；而台灣為美國第14大貿易逆差國，也可能成為目標之一，台美之間懸而未決的貿易議題如美豬進口等，也必須早做因應。

 

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●與中國開打貿易戰？　川普下令調查中國智財權政策

 

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行政備忘錄 中美貿易戰
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