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【賴神風格】首長須接地氣　賴清德團隊將轉型成「走動式內閣」

李昭安 2017年09月08日 13:32:00

賴清德今率新內閣上任，一位熟識賴清德的民進黨人士透露，賴清德若延續他的「走動式管理」風格，未來政務官應會被要求要更頻繁下鄉。（總統府提供）

新閣揆賴清德率領的賴內閣今（8日）上任，除國發會、金管會外，其他林全內閣的部會首長全留任。一位熟識賴清德的民進黨人士說：「這些首長過去太專注部會業務，不重視政治面處理、疏於跟立委溝通，一定要改！」他表示，賴清德若延續「走動式管理」風格，政務官未來應會被要求更接地氣、要更頻繁下鄉。

該民進黨人士指出，林全被認為是學者型閣揆，花比較多時間在辦公室思考、研究。相較之下，賴清德當過國大代表、立委、市長，選舉經驗豐富、了解基層需要，「台南37個區、幾乎每間廟宇他都去過」；以賴清德個性，可能會率團隊轉型為「走動式內閣」，「當院長一直親自下鄉，部長能不去嗎？」

賴清德在台南勤跑基層，「幾乎每間廟宇他都去過」，若延續他「走動式管理」風格，不只能為政策做最好宣傳，也能安撫黨內選舉需求。（取自賴清德臉書）

事實上，林全下鄉頻率不算低。行政院昨（7日）為林全內閣舉辦惜別茶會，司儀特別提及：「院長任內最後一次下鄉巡視後，空軍送院長一個數字，48架次，代表院長15個月任期中，每月平均有3周會安排訪視行程。」

只是，這樣的頻率並未帶動部會首長「腳勤」下鄉，以致於先前推動前瞻基礎建設計畫時，政務官頻被質疑宣傳不夠力、沒有極力捍衛政策。

更別說2018地方選舉將至，民進黨內有意投入縣市長、議員選舉者，接下來會更積極希望中央行政官員下鄉訪視、給資源。過去林全政治性不強，因無派系色彩，不必被逼著回應基層政治需求，賴清德則因有豐富選舉經驗，普遍被黨內人士認為，應能妥適處理這些「政治面需求」。

我們沒有試用期、蜜月期

面對外界期待，賴清德今在聯合交接典禮中表示， 未來的內閣是「做實事」的內閣，將誠實面對台灣產業結構轉型、投資障礙排除、一例一休衝撃、能源轉型挑戰、少子化及人口老化帶來的社會危機，以及年改、司改、税改等，都將務實擬定策略、踏實解決問題。

賴清德還特別強調，「我主要的責任在建設國家、發展經濟、造福人民，並不是為了下一場選舉，也不是為了黨派特殊目的」，所以新內閣不是「戰鬥內閣」，也不是「選舉內閣」，是「做實事內閣」。他並當著所有新任閣員面提醒：「我們沒有蜜月期，也沒有試用期，連磨合期都沒有。今天立即上工！」

賴內閣今上任，賴清德強調團隊是「做實事內閣」，也特別提醒閣員：「我們沒有蜜月期，也沒有試用期，今天立即上工！」（資料照片／張文玠）

由於這次部會首長僅微幅調整，外界都關注行政院三長能帶來多少「新氣象」。回鍋老將、行政院祕書長卓榮泰曾任兩屆立委，又具備行政、黨務經歷，被認定是協助賴清德維繫府院黨關係的關鍵左右手。

先前林全內閣改變慣例，由副院長林錫耀負責國會、黨部溝通，祕書長陳美伶擔任幕僚長，負責院務及各部會業務的統合協調。但這樣的溝通模式並不順暢，後來雖加上行政立法政策協調會報，以及閣揆和立委直接溝通的便當會等機制，但府院黨及黨團對政策還是常有歧見，黨籍立委也頻對各部會開砲。

有望一掃溝通「卡卡」狀況

未來卓榮泰將代表行政院列席民進黨中常會，遇重要議題時，具民進黨員身分的賴清德，也不排除有可能親自列席中常會直接溝通、說明，可望彌補過去溝通「卡卡」的狀況。

民進黨人士分析，新任行政院副院長施俊吉具備財經專業，跟賴清德互補，加上他過去是蔡英文競選總統期間倚重的財經幕僚，「剛好是蔡總統、賴院長之間，溝通財經政策最好的橋梁」。

此外，熟悉立法院及黨務運作的行政院副祕書長何佩珊，留下來繼續襄助賴內閣。林錫耀卸下副院長身分後，則是轉任新境界文教基金會副董事長，並與中常委陳明文共同主持選舉對策委員會，這輪人事洗牌雖稱不上是民進黨「選戰團隊」到位，但已有提早布局明年選舉的意味。

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至於外界相當關注的府院溝通，民進黨人士指出，總統府副祕書長劉建忻曾擔任台南市副祕書長，賴清德是他的老長官，未來蔡總統、賴院長除每周一會之外，劉建忻也能適時扮演「潤滑劑」，讓府院溝通更順暢。

由於賴清德一路擔任民代、縣市長，獨缺中央政府行政歷練，不少人等著檢驗他的施政能力。

一位曾在台南與賴清德共事的局處首長指出，醫師出身的賴清德，擅長診斷問題、對症下藥，面對公務人員堅持「依法行政」卻過於「死腦筋」的限制，賴清德應該可跳脫文官體系思考，在政策判斷時更靈活以對。

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