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【德蓮之家停業】政府低估社工人力　民間社福機構撐不下去

李昭安 2017年10月03日 14:29:00

問題不在「一例一休」沒彈性，民進黨立委李麗芬直言，政府補助案長期低估社工人力、薪資，「結構問題不解決，社福會垮台！」圖為示意圖，非新聞指涉當事人。（合成畫面／取自天主教善牧基金會臉書）

天主教善牧基金會以照顧人力不足為由，決定長期安置受暴少女的「德蓮之家」要暫時停業。關注兒少及社福議題的民進黨立委李麗芬接受《上報》訪問時直言，政府補助案長期低估社工人力、社工薪資又不好，找人自然困難，「此結構問題不解決，社福真的會垮台！」

矛盾1：老是希望社工犧牲奉獻。

李麗芬指出，社福團體人力運作近年遇到很大困難，常聘不到員工，問題不在於《勞基法》太嚴格或「一例一休」沒彈性，而是「社福團體就需要這麼多人力，但過去長期被低估」，在此制度下，照顧人力太便宜了，「因為我們總希望，做社工的人要有愛心、要奉獻。」

李麗芬表示，現在社工、生活輔導員普遍工作時間長、薪資狀況不佳，這是找不到人最關鍵的因素，「如果結構性的問題不改善，不只善牧經營會遇到困難，其他團體也會出狀況。」

民進黨立委李麗芬認為，照顧人力太便宜導致長期被低估，「因為我們總希望，做社工的人要奉獻。」（取自李麗芬臉書）

據了解，善牧這次雖是臨時通知委託善牧執行安置業務的台北市社會局、新北市社會局，德蓮之家即將停業，6名安置少女必須轉往其他安置機構。但善牧其實早就曾向北市社會局反映人力吃緊，24小時輪班「遇到困難」；尤其近期勞檢頻率變高，陸續有大型社福機構被罰，讓善牧非常擔心。

北市社會局官員指出，「德蓮之家」目前社工加生活輔導員共4人，「一般值班沒問題，但如果4人下去輪三班制，的確會遇到困難。」

矛盾2：陪伴竟為省成本都委外。

社會局官員轉述，善牧曾提到香港照顧青少年的模式，指社工可從下午4點工作到隔天9點，晚上可以陪孩子做作業、吃飯、睡覺，隔天早上還能看著孩子上學，善牧認為這樣的工作型態比較符合孩子作息，是比較合適的陪伴模式，不過工時就會變很長。

但一位在社福機構服務的基層社工指出，香港目前沒有標準工時規範，工會因此長期倡議應盡快立法，先前更有香港社福機構員工出面抗議，強制加班、無償超時工作的狀況非常普遍。以此來看，香港社工勞動權益保障不足，未必適合台灣借鏡。

比較合適的陪伴模式，會讓社工工時會變很長，至少17個小時待在機構內。（取自天主教善牧基金會臉書）

面對社福機構的人力窘境，李麗芬直言，「長期來看，政府必須負起更大責任，投注更多安置資源，不能為了省人事費，就把安置業務全委託民間去做。」

矛盾3：太依賴民間抽手沒保障。

舉例來講，行政院為解決衛福部所屬社福機構人力運用的困境，人事行政總處去年曾訪視中區兒童之家、北區老人之家、南投啟智教養院3家社福機構，現正研議選擇1家至2家「試辦」法人化或委外經營。但李麗芬質疑，政府把責任外包是「畫錯重點」，她將表達反對意見。

李麗芬表示，政府應承擔更多責任，而不是退居幕後，當安置資源太依賴民間，「民間營運困難時，兒少權利就會被犧牲」。

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