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有違「全球健康覆蓋」宗旨　WHO官員：一中政策下台灣非成員國

仇佩芬 2018年04月12日 20:40:00

在WHO負責健康體系事務的柯雷屈（右），有違「全球健康覆蓋論壇」宗旨，堅持一中態度，認定台灣為非成員國。（圖片取自柯雷屈twitter）

台灣參與世衛體系組織，雖然在世界醫師會（WMA）捍衛名稱取得初步勝利，然而外交人士指出，最大的阻力仍然來自世衛組織（WHO）內部的親中政治力量。針對我國發動友邦在「世界衛生日」提案力挺台灣以觀察員身分出席本屆世衛大會（WHA），然而WHO「健康體系及新創」處長柯雷屈（Ruediger Krech）卻回應，WHO與成員國保持對話，但在「一個中國」政策下，「台灣顯然不是成員」。事實上，在WHO負責健康體系事務的柯雷屈，正是去年12月拒絕台灣應邀出席東京「全球健康覆蓋論壇」的決策者之一。

在去年缺席WHA之後，我國外交及衛福系統今年加大爭取力道，力邀友邦襄助。我國友邦在日內瓦駐團去年成立「台灣之友（Friends of Taiwan）」，由巴拉圭和史瓦濟蘭擔任共同主席，其中史瓦濟蘭更是本屆WHO執委會成員，又與譚德塞母國衣索比亞同為非洲國家。本以為有助於說服WHO幹事長譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus），不料巴拉圭和史瓦濟蘭代表在2月拜會WHO副幹事長，要求會晤譚德塞，卻至今未能成功。

柯雷屈以一中為由　拒我方出席日本主辦論壇

而在4月7日世界衛生日當天，我國友邦分別向譚德塞提案，要求WHO邀請台灣以觀察員身分出席WHA，以符合WHO「全球健康覆蓋」宗旨，竟也遭到忽視。負責襄助WHO副幹事長並擔任「健康系統和創新事務（HIS）」處長的柯雷屈，在回應給予台灣觀察員身分的提案時表示，是否將台灣納入全球健康事務應由聯合國決定，而非WHO。柯雷屈更直言，WHO與成員國維持對話，「但顯然台灣並非成員國，而是『中華台灣（ Chinese Taiwan）』或『中華台北（Chinese Taipei）』，這是符合一個中國政策的」。

面對台灣不應被排除在全球健康體系之外的呼聲時，柯雷屈以WHO一貫的制式說法回應，指台灣雖非成員，但不影響WHO與「中華台北」代表持續交換意見。然而據外交人士透露，柯雷屈從未與我國衛福部與外交部官員接觸，更遑論交換意見；事實上，一向以「全球健康覆蓋」及「健康權利自決」支持者自居的柯雷屈，在去年12月東京舉辦WHO「全球健康覆蓋論壇」，並主動邀請台灣與會時，柯雷屈正是以取消WHO協辦做為要脅，拒絕台灣出席的主要決策者之一。

去年12月東京舉辦WHO「全球健康覆蓋論壇」，柯雷屈（左）以取消WHO協辦做為要脅，認為台灣非成員國堅拒台灣出席。圖為柯雷屈之後並與安倍晉三會晤，（圖片取自Tedros Adhanom Ghebreyesus臉書）

面對WHO內從幹事長至高階管理官員的鮮明親中立場，我國外交人士也坦言，在表達立場及爭取支持之間，不得不面臨避談政治定位，只強調台灣醫療成就的戰略選擇。外交官員透露，前兩年就曾有理念相同的友好國家在同意公開聲援台灣的同時，希望台灣避免過度強調政治議題及官方互動；而過去台灣的衛生署長或衛福部長在獲邀出席WHA時，發言也都是以台灣對全球的醫療貢獻為主，強調醫療是基本人權，「台灣不是搗蛋份子」。

避免政治影響國際支持　重軟實力及醫療貢獻

台灣醫師會理事長邱泰源也透露，在台灣爭取參與空間或捍衛名稱時，也曾有其他國家委婉希望我方不要過度強調政治爭議，「政治壓力不敢講沒有」，但沒有那麼直接，我方也不會因此就低頭或退讓，仍然堅持不卑不亢的態度，「但戰術上低調的需求是有可能的」。

在台灣爭取參與空間或捍衛名稱時，台灣醫師會理事長邱泰源表示，仍堅持不卑不亢態度，「但戰術上低調的需求是有可能的」。（圖片取自邱泰源臉書）

為了避免過度強調政治因素，影響國際社會支持台灣的意願，我國從政府到NGO在力爭參與WHO體系活動時，也側重軟實力及醫療貢獻為主。NGO人士便透露，針對譚德塞出身衣索比亞，而中國對衣國提供的鉅額金援實非我國所能負擔，我國特別提供全額補助，安排衣索比亞醫學系學生來台進修，希望能「對症下藥」。

而邱泰源也表示，近年來台灣也極力爭取主辦全球性論壇等大型世界公衛議題活動，凸顯台灣積極貢獻的態度，並藉以向世界展現台灣的公衛成就和醫療實力，應該有助於在WHO體系內贏得更多支持。

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●世醫會理事會4月26日登場　中國將再啟對台「更名攻勢」

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