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中國年內放寬日本食品禁令　台灣顧慮選舉錯失改善台日關係契機

仇佩芬 2018年06月25日 12:00:00

中國國務院總理李克強訪問日本，於5月9日與安倍晉三舉行會談，以「雨過天晴」形容中日關係。（湯森路透）

隨著中美貿易戰越演越烈，中日關係卻出現好轉跡象。外交消息指出，在中國國務院總理李克強上月訪日之後，中日已同意成立工作小組，研議討論放寬日本食品進口禁令。不同於中國利用今年中日友好40週年的時機，快速修復與日本關係，台灣自今年起進入選舉期，此一議題更為敏感，我方外交系統憂心，接下來直到2020大選前，幾乎沒有宣佈放寬日本食品進口限制的時機。

今年為《中日友好條約》簽署40週，中日雙方早有計劃藉此時機改善雙方關係，進一步尋求在今年內實現領導人互訪，中國解除日本食品進口禁令成為改善關係的最佳契機。

日相安倍：中日關係如「雨過天晴」

在雙方都有意釋出善意的情況下，日本自民黨幹事長二階俊博在4月底訪問北京時，便受到相當友善的接待，並且與中國國家質量監督檢驗檢疫總局局長支樹平舉行會談。當時中方便提議，雙方應成立工作小組，持續觀察中日局勢並就解除日本食品輸中禁令進行討論。

在中日雙方都有意釋出善意的情況下，日本自民黨幹事長二階俊博在4月底訪問北京時，便受到相當友善的接待。（湯森路透）

二階俊博訪中後不到一週，中國國家主席習近平於5月4日與日本首相安倍晉三舉行雙方首度電話會談，同意目前是改善兩國關係的好時機。隨後中國國務院總理李克強訪問日本，於5月9日與安倍晉三舉行會談，以「雨過天晴」形容中日關係；在會談觸及的緩解東海軍事緊張、經貿合作等諸多議題中，雙方也針對放寬日本食品禁令簽署開始協商的備忘錄。

而與中國同屬極少數仍對日本食品採嚴格管制禁令的香港，也在6月跟進中國的解禁步調，除維持對福島一地的食品禁令之外，有條件開放茨城、櫪木、千葉及群馬四個縣的蔬菜、水果、奶和奶類飲品及奶粉進口。

台日關係「最大障礙就是日食禁令」

我方外交官員指出，近來中日高層會談觸及議題涵蓋軍事、經貿、文化、衞生等領域，包括簽署海空聯絡機制備忘錄，將建立高級國防官員熱綫；中日簽署關於第三方市場合作、服務貿易等數項備忘錄，也形同為日本參與一帶一路開發、中國參與CPTPP設置窗口；而在各種快速發展中，卻以政治性最低的放寬日本食品禁令一項，最令日方政壇及輿論有感。

另有外交人士則指出，日本方面持續在台灣民、國兩黨溝通解除日食進口禁令一事，不僅面對國民黨一再碰壁，民進黨執政之後也意外因執政黨立委反對而錯失解禁時機，令日本國會內不少友台派大感失望；隨著近來中國方面加快放解禁腳步，甚至有日本友台派議員私下向我方外交高層透露，失去為友台政策發聲，與友中派相抗衡的重要籌碼。

面對日方人士直言，台日關係「最大障礙就是日食禁令」，我方外交官員也坦承，日方不但對台灣特定政黨及媒體將日本食品貼上「核食」標籤十分不滿，也對民進黨無力協調黨內立委感到失望；尤其是隨著地方選舉接近，政府不願觸及此一議題，而明年起又進入總統及立委大選的暖身期，更無可能主動提出解禁一事，讓日方友台人士感到相當焦急。

日方對台灣特定政黨及媒體將日本食品貼上「核食」標籤十分不滿，也對民進黨無力協調黨內立委感到失望；圖為國民黨立委黃昭順。（攝影：陳品佑）

外交官員私下透露，雖然日方曾有國會議員及政壇人士向我方保證，台日關係不會因為中日關係改善而受影響，然而國會中兩個派系的籌碼明顯出現消長；不同於中國面對區域情勢轉變，有策略性的轉向對日友好，台灣對日食議題仍然陷入非科學的僵持，恐怕將導致台日關係面臨一定阻力。

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