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200多名台人涉詐遭西班牙關押　提政治庇護阻遣送中國成首例

仇佩芬 2018年10月24日 21:00:00

2016年西班牙破獲重大電信詐欺案，逾200名台灣人被捕。（取自央視新聞）

2016年西班牙破獲重大電信詐欺案，逾200名台灣人被捕。中國原本援引中西引渡條約，要求西班牙將人引渡至中國受審；然而透過當地律師與人權NGO合作，以嫌犯可能面臨不公平審判等主張，為台籍嫌犯提出憲法訴訟及政治庇護，於今年5月有效中止移送程序，使這200多人得以暫時免除被送往中國的處置。此一作法也成為我國首次援引司法人權及政治庇護的途徑，在海外力阻台籍嫌犯遭移送中國的首例。

2016年12月，西班牙破獲一起重大電信詐欺案，被捕269名嫌犯中有219名台灣人。中國依據與西班牙簽署的引渡條約，要求將台籍嫌犯引渡至中國受審；經過西班牙審視法律要件後同意引渡，於今年5月首批2人送至中國。

然而西班牙當地律師及人權團體審視相關國際法規定之後認為，儘管中國依據引渡條約提出要求，然而考量中國的司法狀況，這批台籍嫌犯在中國可能無法獲得公平司法審判或面臨酷刑，因此援引國際法中的「不遣返原則」，向西班牙憲法法院提出上訴，主張西班牙應重新審視本案的引渡決定，並於今年2月向西班牙當局提出「政治庇護」主張，終於在5月成功阻止其餘200多人繼續執行引渡。

人權團體與西班牙律師合作　力保台嫌免赴中國受審

參與向這群台灣民眾提供法律協助的「人權公約施行監督聯盟」執行長黃怡碧上週親赴西班牙，與當地律師討論後續法律協助事宜。黃怡碧指出，「不遣返原則」是國際法中的「強行法（ius cogens）」，在國際法中屬不能以條約規避的最高規範；在啟動憲法訴訟和政治庇護請求的程序之後，依西班牙司法制度，包括提出引渡主張的中國也必須靜待所有司法程序完成，才能做出是否引渡的決定。

除了西班牙國內的憲法訴訟和政治庇護必須完成之外，黃怡碧指出，就算憲法訴訟敗訴，這個案件仍可循歐盟法院和歐洲人權法院等管道再次提出訴訴訟；而政治庇護雖為行政裁量，在被否決之後也可以提出異議並再行訴訟；儘管相當耗時，但暫時沒有被遣送至中國的危險。

「人權公約施行監督聯盟」執行長黃怡碧（右）上週親赴西班牙，與當地律師討論後續法律協助事宜；圖非西班牙所攝。（取自人權公約施行監督聯盟臉書）

西班牙引渡2台嫌赴中國受審　聯合國：違反國際承諾

台籍嫌犯的代表律師採取憲法訴訟及政治庇護請求的動作，也讓此一案件引起國際人權機構及專家的注意。就在5月2名台人被先一步送往中國的2天後，聯合國人權專員透過人權高專辦公室（OHCHR）發佈共同聲明，認為西班牙法院同意引渡的判決，已違反西國的國際承諾，不得將任何國家人民引渡至「可能面臨刑求、不當處置」的國家。

人權專家的共同聲明敦促西班牙法院中止引渡程序，示警嫌犯若遣送至中國可能遭受不當司法處遇之外，更進一步提醒，這些嫌犯在中國可能在所犯罪行之外，同時面臨勞役甚至死刑的風險；再加上有些被捕的嫌犯可能是人口販賣的受害者，呼籲西國政府重新檢視引渡流程，並應依據《聯合國公民權利及政治權利國際公約》及《聯合國禁止酷刑公約》等，重新審視本案引渡決定。

黃怡碧表示，雖然不確定OHCHR專家的聲明是否為西班牙叫停引渡程序的主因之一，但確實是對西班牙政府有示警的作用；也因為西班牙的司法制度相對成熟，才能使得司法人權主張能夠適用在此案。

黃怡碧表示，雖然不確定OHCHR專家的聲明是否為西班牙叫停引渡程序的主因之一，但確實是對西班牙政府有示警的作用。（取自人權公約施行監督聯盟臉書）

【延伸閱讀】

●人權外交不夠積極　 NGO工作者：蔡政府在廢死、同婚需有宣示

●西班牙逮捕300多名電信詐騙犯　外交部：8名台人確定涉案

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