我國在中美洲友邦尼加拉瓜,為平息接連不斷的大型反政府示威,今年8月決定發行巨額公債拯救經濟。不料當地媒體近日引述該國高層說法,指台灣將以2億8千萬美元購買這筆公債,力挺該國總統奧蒂嘉(Daniel Ortega),因而在拉丁美洲地區引發「台灣購買公債力挺奧蒂嘉獨裁政權」的說法。我國外交部查證指出,尼國並未和我國洽談購買公債一事;而我駐尼國大使吳進木也表示,台灣確實持續提供尼國經濟援助,但沒有購買公債的計劃,然而他「無法代表私部門發言」。
外交人士指出,奧蒂嘉政權內有反對聲浪升高,外有美國威脅中斷援助,不排除台灣購買公債的說法是官方放話藉以向海峽兩岸「喊價」;但即使尼加拉瓜向我方提出要求,外交部也必須遵守一定的援外程序,同意尼方要求的可能性極低。
長期掌權的奧蒂嘉因獨裁及打壓異己的作法,備受西方國家抨擊。今年以來,尼國因社會福利制度改革爆發多起大型示威,已造成數百人死亡;愈演愈烈的抗爭導致尼加拉瓜經濟面臨危機,更嚴重的是,美國為迫使奧蒂嘉提前舉行大選,更以尼國違反人權為由,揚言中斷對其經濟援助。由於經濟快速萎縮導致政府面臨現金短缺,尼國政府於是在今年8月通過發行25年期的「財政穩定債券(Financial Stability Bonds ,BEF)」,總金額超過2億8千萬美元。
然而就在政府發行債券救經濟的決策拍板不久後,便有該國不具名政府高層透露,指台灣將向尼國央行(Central Bank of Nicaragua ,BCN)購買這筆公債。外交管道也聽聞當地政壇透露,10月下旬有尼國經濟高層官員向外交人士及跨國企業透露,尼國政府正積極向特定國家及跨國銀行協商購買公債,而在數名買主之中便包括台灣政府;兩國政府正保持聯繫,以期在近期內達成協議。
尼國媒體的報導引發國際社會,尤其是拉美地區傳出「台灣力挺奧蒂嘉獨裁政權」的說法,對正積極推動「人權外交」的台灣造成形象傷害。外交部查證之後強調,目前尼國並未向我政府或民間銀行提出銷售國債券的計劃,我國政府也沒有任何規劃向尼國購買國債券。
而駐尼大使吳進木則表示,自己無法代表台灣私營部門發言,但政府方面並沒有這個計劃。而面對當地媒體詢問未來台灣是否有購買這筆公價的可能性,以不回應假設性問題為由,拒絕回答台灣政府最終不得不評估購買公債的可能性。他表示,購買公債是正常的,但質疑尼國政府侵犯人權卻是干涉內政;在任何國家都有反對或支持政府的群體,「身為外交官不能評論駐在國內政」。
此一消息傳出的時間點,恰在美國公開力阻台灣中美洲友邦向北京靠攏,同時嚴厲譴責尼加拉瓜的極左獨裁政權,甚至將之與古巴和委內瑞拉併稱「獨裁三巨頭」,有意予以制裁之際,我方外交人士研判,不排除急需金援的尼國政府有意藉媒體「喊價」,試圖讓面臨中國邦交戰的台灣加碼援助尼國。
事實上,今年8月台灣與薩爾瓦多斷交之後,在10月將原本用於薩國的6項經濟援助計劃移往尼加拉瓜。該國媒體則聲稱,此舉是台灣「回報奧蒂嘉政權的忠誠」,援助計劃總金額高達2億9千萬美元。而不久前台灣政府甫捐贈10萬美金給尼加拉瓜首都馬納瓜市(Managua),為當地興建46戶平價住宅。
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