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【內幕】吳釗燮重用「非文官機要」　引外交系統不信任危機

仇佩芬 2019年01月19日 12:30:00

趙怡翔人事案爭議持續延燒，在新聞畫面中出現在趙怡翔身邊的另一名駐美代表處官員吳智賢，也引起熟悉外交人事者注意。（合成畫面／取自趙怡翔臉書、清大外語系臉書）

我駐美代表處諮議趙怡翔人事案爭議持續延燒，不同於輿論將爭論焦點放在趙怡翔的年紀與工作資歷，外交部內文官體系正因為不久前部內人事升遷獨厚高層機要，傳出諸多流言蜚語，更因此對外長吳釗燮在重要政務上明顯倚賴非文官的機要人員萌生質疑。對於部內人事升遷不公平的傳聞，外交部強調，職等晉陞等作業均依法辦理，「所有程序都符合規定」。然而持續不斷的人事耳語，卻凸顯這一波爭議背後外交體系首長與文官互不信任的隱憂。

前部長室機要趙怡翔外派我駐美代表處，以諮議身分對外銜「政治組長」一事，引發外界質疑外交體系機要任用的合宜性；趙怡翔駐美後實際負責業務及駐美代表處的組織分工，也引發外界好奇。

駐美國代表處政治組　就是台北與華府的橋樑

對於外界諸多疑問，在外交部的幾次解釋及吳釗燮的公開發言中，均未對駐美代表處的業務分工提出具體說明，以致各種揣測不斷醱酵。然而經正式詢問，外交部僅表示，「目前派駐美國代表處人員均依編組表所列組設運作並執行相關業務，至分工情形因涉及業務機敏性，不便對外透露。」其他細節則不願再多做說明。

事實上，駐美代表處分工皆有組織規範及工作慣例可循，依長年運作模式，駐美代表處政治組長對內率數名組員，統籌美處經濟、科技、軍事等各組業務的橫向聯繫，對外的主要聯繫對象則是美國國務院對口單位。除了一般政務聯繫，在台美有重大議題溝通時，政治組長必須扮演台北與華府的橋樑，先決條件就是獲得駐美代表、外長，甚至國內國安高層的信任。

在台美有重大議題溝通時，政治組長必須扮演台北與華府的橋樑，先決條件就是獲得駐美代表、外長，甚至國內國安高層的信任。（取自總統府Flickr）

羅太太女婿升簡任惹議　外交部強調合規定

而在趙怡翔爭議中，新聞畫面中出現在趙怡翔身邊的另一名駐美代表處官員，也引起熟悉外交人事者注意。這名官員名叫吳智賢，2005年通過外交特考進入外交部，去年7月以一等秘書身分外派駐美代表處，去年年底晉陞簡任，目前已具副參事或副組長資格。

看似與其他常任文官並無不同的資歷，部內文官系統卻認為，吳智賢晉陞雖合於規定，但速度比其他人更快，推測原因來自他是前第一夫人吳淑珍好友羅太太的女婿，因此受到吳釗燮青睞，從國安會秘書長到外交部長任內，都延攬他在辦公室任職，他也因此獲得外派美處後極短時間便晉陞簡任的機會。

外交部對此回應，外交部辦理薦任人員晉陞簡任職務陞遷案，均依照公務人員陞遷法及相關規定辦理，所有程序都符合規定。事實上，亦有外交部官員透露，吳智賢過去曾任北美司經貿科科長，一直負責台美經貿業務，部內風評不差。部內文官感歎，公務體系升遷本來就有快慢，然而部內經歷關西事件、趙怡翔案及人事陞遷等風波，高層與基層之間的不信任感加深，才讓這些耳語不斷醱酵。

在趙怡翔爭議中，新聞畫面中出現在趙怡翔身邊的另一名駐美代表處官員，也引起熟悉外交人事者注意。這名官員名叫吳智賢（右）。（取自華視新聞）

吳釗燮人馬升遷坐電梯？　外交部：任用符合規定

對於外交體系質疑吳釗燮不信任常任文官，在重要政務上倚賴來自民進黨的非文官機要，外交部解釋，目前外交部長辦公室共有文官3名、聘用人員2名與機要人員1名，「執行部長交辦任務」，相關任用一切符合規定。

至於公開力挺趙怡翔可能影響外交部文官體系士氣，吳釗燮本人並未針對此事多做解釋。外交部則回應表示，吳釗燮上任以來，非常重視外交部年輕及基層同仁的意見，多次舉辦「部長與基層同仁有約」餐會，透過與基層同仁的便當會，聽取同仁在工作及生活遭遇的問題，與相關興革建議。

外交部指出，外交部近來在基層提出的廢除外交部總值日官輪值、為年輕同仁的幼兒洽覓鄰近辦公室的育兒托嬰中心等建議，均積極落實辦理，部分已有成果。在生活之外，吳釗燮也鼓勵基層同仁勇於在工作上表達意見、積極溝通，為外交工作提供創意思考、引入新思維，「例如各新媒體平台的運用，就是良好範例」。

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●吳釗燮指定趙怡翔為聯絡窗口　將運作美方助我爭取WHA邀請函

吳釗燮趙怡翔吳智賢

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