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【公投亂象多】不只要修法脫鉤大選　綠委再拋「公投日」風向球

陳燕珩 2019年03月02日 11:10:00

去年九合一公投綁大選，造成投開票亂象叢生，選後中選會推動《公民投票法》修法，擬讓公投「得」與大選脫鉤，綠委認為與其保留彈性，不如直接訂定「公投日」。（湯森路透）

去年九合一公投綁大選，投開票亂象叢生，引發檢討聲浪。選後中選會推動《公民投票法》修法，擬讓公投「得」與大選脫鉤。不過，有綠委認為與其保留彈性，不如直接訂定「公投日」，與大選完全切割，現已有5月及8月兩種提案版本。據了解，民進黨團公投法研修小組討論時，多數委員認為公投日可行，但為求周延，3月將召開公聽會蒐集民意，再提黨團修法版本。

避免再現公投亂象　改「得」綁大選、準備期延長至3個月

2017年《公投法》修法調降門檻後，迎來史無前例10項公投併大選，卻因投票紊亂，排隊人潮塞爆，民怨四起。為杜絕爭議，中選會推動再修法，朝野立委也分別提案，修正範圍包括公投與大選脫鉤、延長成案公告期、強化連署查核機制、違憲事項不得公投等，至今已有逾10種版本。

九合一大選與公投案合併舉行，因選舉規畫不良，投票、開票亂象百出引民怨，中選會提出「公投是否應綁大選」等7大方向研議修法，至今已有逾10種版本。（攝影：張文玠）

為避免2020選舉再現公投亂象，修法刻不容緩，中選會已將草案送入行政院，修法涵蓋7大方向，包括將「應」綁大選改為「得」綁大選、準備期由1個月延長至3個月、強化連署書可信度、不得公投人權議題等。2月27日首度舉行跨部會議討論，會後中選會透露，在公投與大選脫鉤部分，已取得一定共識。

公投亂象修法刻不容緩，中選會已將草案送入行政院，修法涵蓋包括將「應」綁大選改為「得」綁大選、準備期由1個月延長至3個月等7大方向，27日首度舉行跨部會議討論。圖為「落實直接民主，公投法應該立刻修正！」記者會。（攝影：李智為）

公投法列本會期優先法案　諸多委員傾向「脫鉤」處理

不僅行政院將《公投法》列為立法院本會期優先法案，立院民進黨團也高度重視，選後即成立公投法研修小組，由立委李俊俋、管碧玲擔任召集人，另有20多名委員參與，持續收集黨內意見，盼凝聚共識提出黨團版本，力拼這會期完成修法。

研修小組已開過兩次會，據小組成員透露，會中對公投是否綁大選討論最熱烈，有愈來愈多委員傾向脫鉤處理，更有人主張，與其修法改為「得」同日舉行，保留模糊空間，不如直接訂定「公投日」，每年擇固定日期舉行公投，更方便作業。

不過，公投日究竟要訂在哪天，委員各有見解。綠委施義芳提案訂在每年8月第4個星期六，考量投票多在學校舉行，訂在開學前夕，可讓教職員不受教學影響、專心處理公投，且屆時多數人已收假，不會干擾民眾的暑期行程。據悉，施義芳在會中說明完，諸多委員表示認同，直呼這種思考很「接地氣」。

公投日要訂在哪天，會中對公投是否綁大選討論最熱烈，有愈來愈多委員傾向脫鉤處理。（攝影：張文玠）

另名提案的綠委賴瑞隆則考量年初、年底均有大選，應將公投日訂在年中，避免民眾頻繁投票，然而7、8月是颱風季、天氣熱，且民眾多會安排出遊行程，因此他建議訂在每年5月第1個周六，較能避開其他干擾因素。

同樣提修正案的綠委林靜儀說，她的版本僅訂公投可與大選彈性脫鉤，不過參與討論後，她也認為公投日的構想不錯，選定特定日期舉行，就算案量多也無妨，民眾可以慢慢投票，且固定日期對想要發起公投的團體而言，也較好推算連署及提案時程。她強調，現在公投門檻已大幅降低，沒有非要綁大選衝投票率的必要性，脫鉤處理可避免不必要的混亂。

綠委林靜儀強調，現在公投門檻已大幅降低，沒有非要綁大選衝投票率的必要性，建議脫鉤處理，避免造成選務混亂。（資料照／李昆翰）

「公投綁大選容易模糊焦點，甚至淪為政黨動員的工具！」綠委劉世芳表示，公投的結果已可影響國家重要政策，現階段應該更審慎評估，若能訂定常態性的公投日，讓民眾有充分時間，只專注在公投議題的討論，較能避免失焦。至於公投日怎麼訂，還有討論空間，現在每兩年就有一次全國或地方性選舉，選在大選隔年辦理公投，兩者穿插舉行，也是可以考慮的選項。

儘管多數委員贊成脫鉤處理，但據了解，研修小組討論時，仍有委員表達疑慮，認為民進黨過去主張併選，若現階段修法切割，恐遭外界質疑選輸一次就要改規則，屆時恐引發更多政治效應。

公投是否綁大選未拍板　３月初綠營辦公聽會聽民意

另有委員提醒，去年國民黨用「大選綁公投」討到便宜，2020選舉必會再以公投之名，行政治操作之實，已有藍委對外放話，只要修公投法脫鉤大選，必會杯葛到底，黨團要準備好應戰，提出更完整的論述才能說服社會大眾。

綠委賴瑞隆坦言，推公投日一定會有質疑聲音，但去年公投亂象歷歷在目，光是10案綁大選，就有民眾排隊3小時，開票開到半夜，還引發台北市長選舉無效爭議。明年攸關總統大選，若同時有20案、30個公投案，怎能應付得了？他強調，執政黨要勇於面對問題，把制度改得更完善，不能放任亂象再度發生，這才是負責任的做法。

綠委賴瑞隆坦言，推公投日一定會有質疑聲音，但他強調，執政黨要勇於面對問題，把制度改得更完善，不能放任亂象再發生。(攝影：張文玠)

修法小組召集人李俊俋說，公投法是本會期很重要的法案，經過兩次開會，委員已慢慢凝聚共識，不過針對公投是否綁大選，還未拍板定案，預計228連假過後，3月初以黨團名義舉辦公聽會，聽聽各界的聲音，之後再草擬黨團版修法草案，預計3月或4月提出，屆時再與行政院版草案併案討論內容。

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