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CPTPP成員國占我外貿近25%　入會須長期談判化解政治阻力

仇佩芬 2019年03月12日 15:30:00

跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）去年底生效，其成員國占我對外貿易近25%，對台灣參與區域經濟整合有重大意義。（湯森路透）

跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）去年底生效，成為占全球GDP13%、人口超過5億的經濟圈。隨著CPTPP內容逐步落實，成員國將撤銷逾95%農工產品的關稅。據我國官方統計顯示，CPTPP成員國占我國外貿近25%，對台灣參與區域經濟整合有重大意義；然而官員也坦承，每個國家都有關切的貿易議題，即使台灣立即著手推動協商，也可能要花上相當的時間，需做好長期談判的準備。

去年12月30日生效的CPTPP，初始成員包括澳洲、汶萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡及越南。協定歷經多年協商，以傳統的多邊自由貿易協定為基本精神，協議涵蓋貨物貿易、原產地規則、貿易救濟措施、衛生和植物衛生措施、技術性貿易壁壘、服務貿易、智慧財產權、政府採購和競爭政策等；成員國的權利義務包括基本的免關稅優惠、免除市場准入障礙，到服務業、政府採購及商務人士入境便利措施等。

加入CPTPP門檻高　需有長期談判心理準備

根據財政部關務署統計，去年CPTPP11國占我國對外貿易額24.47%。除了在全球經濟產值的占比及人口規模外，CPTPP包括傳統上與我國貿易往來密切的日本等週邊國家，並有加拿大、墨西哥等連結北美自由貿易區及美洲國家組織的經濟體，可以發揮進入美洲市場的橋樑角色。官員指出，我國在雙邊自由貿易協定的洽簽，以及參與經濟整合的推動上，一直未能獲得很好進展，若無法加入CPTPP，對我國的國際貿易將帶來很大影響。

知情官員透露，日本食品進口禁令是從經濟衍生成政治阻力的事例之一。日方官員曾私下向我方坦承，已受到國會親台及親中派的壓力。（資料照片／葉信菉攝）

然而主責高層也坦承，我國在參與經濟整合的障礙，固然包括部分國家礙於政治環境，迴避與我國官方接觸，因此在接觸策略上必須採取低調、漸進的方式；但真正的關鍵仍在於貿易及法規等實質議題的談判，「台灣要拿出哪些實際行動，才能說服不同成員國」；加上我國法規環境的調整及國會壓力，都會使談判更加複雜，我國勢必要有長期談判的心理準備。

知情官員以日本食品進口禁令舉例，在「反核食公投」之後，日本除表示不排除向WTO提出訴訟之外，更暗示在台灣希望加入 CPTPP 之際，若因發生這樣的事態而無法加入，日本將感到遺憾。官員透露，日本食品進口禁令是從經濟衍生成政治阻力的明確事例之一，對於蔡政府上任後遲遲無法解決，日方官員曾私下向我方坦承，已經受到國會親台及親中派一致的壓力；日方雖然歡迎台灣加入CPTPP，但台灣與其他國家也存在其他貿易開放的問題，恐將造成台灣在貿易談判的阻礙。

【延伸閱讀】

●跨太平洋夥伴全面進步協定首場部長級會議　日本可望邀請台灣加入

●台灣啟動CPTPP談判門檻高　全體會員國同意才能申請入會

CPTPP 台灣跨太平洋夥伴全面進步協定

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