美國宗教自由無任所大使布朗巴克(Sam Brownback)13日結束在台出席「印太區域保衛宗教自由公民社會對話」等訪問行程。離台前夕,他與亞太地區媒體舉行電話記者會,預告今年7月將舉行第二屆部長級宗教自由會議,並透露美國不排除援引《全球馬格尼茨基人權問責法》(The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act)制裁中國。一系列重要發言,也讓身為區域對話地主的台灣因人權議題受到國際社會關注。
相較布朗巴克藉此國際場合以新疆及西藏人權議題批判中國,我國政府在質疑「相關國家」人權狀況時,一律以不點名方式間接提及,亦未正面回應達賴喇嘛訪台一事。儘管在論壇舉行前,外交部以推特發文的方式聲援西藏人民爭取自治,然而對於是否邀請達賴喇嘛來台一事,我方高層仍持保留態度。
由台灣主辦的「印太區域保衛宗教自由公民社會對話」順利落幕,來台出席論壇的布朗巴克在台期間,對中國的攻擊可說炮火十足。在12日與亞太媒體的電話記者會中,布朗巴克先是批評中國對大規模監禁穆斯林的辯駁矛盾反覆,中美之間的交涉「根本不能算是對話」。
在被問到美國是否採取更具體的制裁措施時,布朗巴克更表示,美國有《全球馬格尼茨基人權問責法(The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act)》,授權美國政府對違反人權及國外顯著腐敗人士實施禁止入境、凍結並禁止官員在美國的財產交易等制裁措施。他表示,這將是一項非常有用的工具,能夠藉由針對政府中個人的制裁措施傳遞明確訊息。
然而這場被美國視為印太戰略重要一環的人權活動,對享有地主優勢的台灣而言卻被外交部列為「台美關係40年」系列合作活動之一。從布朗巴克訪台前及在台期間,對中國極具針對性及攻擊性的談話來看,美方顯然有意藉此場合加強在人權議題上對中國的牽制。
在布朗巴克抵台前,便在香港發表公開演說批評中國迫害宗教,質問「中國為什麼要害怕人民讀聖經?為什麼要害怕人民擁有信仰?」,相關訊息遭香港大部分主流媒體封鎖。而在台灣出席公民對話及舉行記者會時,布朗巴克加強批判力道,除了嚴厲抨擊中國大規模監禁境內穆斯林,更公開要求北京與流亡已達60年的達賴進行對話。
布朗巴克的談話引來中國外交部強烈回擊,也讓中國人權問題成為這場論壇的焦點之一。然而我方外交系統不同管道卻一致強調,舉辦這場公民對話意在彰顯台灣與美國在人權議題的共同立場,並非刻意挑選聯合國人權理事會期、西藏抗暴60周年等時間點。
儘管在論壇舉行之際,台灣NGO及民間再度發動邀請達賴喇嘛訪台,民進黨祕書長羅文嘉也公開表達歡迎之意,但我國官方在論壇發言中並未觸及相關議題,僅立法院長蘇嘉全在演說中特別提到今年為西藏抗暴60周年。而在與布朗巴克共同舉行記者會時,外交部政務次長徐斯儉在面對外國媒體問及西藏議題及台灣政府態度時,甚至未正面回應,僅表示台灣政府的立場是遵守中華民國《憲法》,保障言論及宗教自由。
相較布朗巴克在台北主場號召國際社會共同反制迫害宗教人權行徑,一向積極向國際社會展現台灣人權價值的蔡政府,不僅未就西藏議題表態,蔡英文總統及其他高層,對於中國迫害穆斯林及其他宗教信仰的行為,也只以「這些國家的政府」的措辭不點名批判。
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