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鞏固東亞穩定　美智庫建議：台日加強安全對話

仇佩芬    2019年04月19日 16:14:00
面對來自中國的威脅，美國「國家亞洲研究局」資深研究副會長甘浩森主張，台日應建構安全對話與合作。圖為「2019印太安全對話」開幕典禮。(攝影：張文玠)

台美雙方藉《台灣關係法》40週年紀念及美國在台協會（AIT）新館落成時機，在外交、經貿及安全等多項議題重申密切合作關係，台日關係能否順勢升溫也引起關注。在台美合辦的「2019印太安全對話」中，美國「國家亞洲研究局」（National Bureau of Asian Research）資深研究副會長甘浩森（Roy Kamphausen）主張，面對來自中國的威脅，台日應建構安全對話與合作。

 

「台美印太安全對話」由台灣外交部與AIT共同主導，智庫遠景基金會與美國哈德遜研究所分別代表雙方擔任主辦單位。每屆對話均邀請台灣總統及外交部長致辭，台美雙方內閣官員及國會議員共同參與討論，層級高於智庫交流，被視為台美之間「一軌半」層級的對話平台。

 

今年的「印太安全對話」特別選在前美國眾議院議長萊恩（Paul Ryan）率團來台出席AIT新館啟用，以及《台灣關係法》40周年系列紀念活動時機擴大舉行，會中針對區域安全議題的討論，更因中國軍機的擾台行動而備受外界矚目。

 

前美國眾議院議長萊恩率團來台出席AIT新館啟用，及《台灣關係法》40周年系列紀念活動，會中對區域安全議題討論，更因中國軍機擾台行動備受外界矚目。(攝影：張文玠)

 

 

倡議台日安全對話　甘浩森：補足東亞海洋合作缺口

 

在台美安全合作之外，美方學者甘浩森在會中建議，面對中國的安全威脅，台灣與日本應該在既有的海洋事務合作架構上，建構安全對話，「這一點對保障自由開放的印太地區非常重要」。

 

甘浩森認為，中國對台灣的軍事威脅日益增加，日本也面臨同樣的威脅，戰略利益是一致的，也使得台日進行安全對話及海洋安全合作更為可行。甘浩森認為，這麼做不只符合台日雙方利益，也同樣符合美國利益；他指出，蔡英文總統與外交部長吳釗燮都曾經倡議台日安全對話，相信台北和東京都有同樣的動能落實這樣的合作，這也將補足東亞緊密海洋合作的「缺口（missing link）」。

 

中國對台灣軍事威脅日益增加，日本也面臨同樣威脅，戰略利益是一致甘浩森認為，台日進行安全對話及海洋安全合作更為可行。圖為轟6k機。國防部提供

 

 

台日情報共享　擴大安全合作有利美日台

　

甘浩森說，這其實並非新的主張，台日早於2013年就簽署《台日漁業協議》做為東海問題的解決架構，並根據此一架構得以擱置主權爭議，隨後也在此基礎上展開海洋事務合作，「現在是朝向下一個階段發展的時機」。

 

甘浩森所提的「下一個階段」，便是安全對話。他進一步建議，台日可以在既有的海洋事務對話平台為基礎，加入安全對話與海事情報共享；日本在科技上擁有優勢，但因為宮古海道位於中國軍艦往西太平洋的通道，日本也可以藉由台灣的情報分享而獲利；雙方從情報分享和緊急應變合作機制等面向著手，未來更可推動海軍交流，「這將對美國有很大助益，也能幫助台灣自我防衛」。

 

台日早簽屬《台日漁業協議》，美學者甘浩森(如上圖)認為，台日可在既有海洋事務對話平台為基礎，加入安全對話與海事情報共享，對美助益，也幫助台灣自我防衛。（圖片取自https://www.nbr.org／資料照）

 

 

中國軍事挑釁安全受威脅　台美日情資交換更重要

 

對甘浩森的提議，熟悉國安事務人士透露，台日雙方與美國之間的安全合作，遠較外界想像的密切；近2年多來隨著中國軍事動作頻頻，三方的情資交換更為重要。據指出，相較之下，日方確實不願意過度刺激中國，但從日方持續主動公開中方軍機動態，與我方所公佈的訊息相互呼應，可以看出日方認定中國艦艇及軍機的挑釁動作已形成安全威脅。

 

事實上，除了安全合作之外，近來台美關係快速升溫，在台灣的國際活動參與上也有所助益。據知情人士透露，近年來台美每年均針對台灣參與國際組織的推動計劃交換意見，但大多觸及大方向的討論；而今年3月底，美國國務院主管國際組織事務的副助理國務卿奈瑞莎·庫克（Nerissa J. Cook）來台停留3天，與我方官員針對參與世衛大會（WHA）案進行相對具體的討論，也大致確立今年的情勢及因應作為，而美方也允諾將協助台灣遊說歐盟、日本等國家，公開支持我參與WHA。

 

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台日漁業協議 台日安全對話 甘浩森
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