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【Uber條款掀波】學者籲法規與時俱進　「創新不能喊假的」

陳彥宇 2019年06月01日 10:06:00

交通部強勢拍板「Uber條款」，預計6月初公告，10月執法，屆時將影響Uber駕駛及乘客權益。（攝影：張哲偉）

交通部強勢拍板「Uber條款」，預計6月初公告，10月正式執法，全面影響Uber駕駛及乘客權益。對於新創產業在台灣發展屢屢受挫，甚至遭政府以既有性法規給予限制，學者建議，應針對整體產業做通盤考量，廣泛聆聽產、學界意見，推動更加靈活且符合實際運作的法令規範。

舊法規管新創不合理　學者籲產官學合推新法　　

國立台灣大學資訊管理學系暨研究所教授曹承礎指出，各國都在鼓勵企業創新，盼望新創產業蓬勃發展，然而創新不僅是改變，勢必衝擊傳統產業，政府不能只是光喊創新，不思考如何因應創新帶來的後座力，否則「創新只是喊假的！」

他不諱言，Uber在各國都遭遇到不同問題，政府不必對Uber要求照單全收，但交通部此次提出「汽車運輸業管理規則第103條之1」修正草案，包括不得巡迴載客、外駛個別攬載旅客、起租至少1小時以上等修法內容，實在太不合理，難怪Uber駕駛無法接受，甚至質疑政府綁特定選票。

學者曹承礎直言，政府不能只是光喊創新，不思考如何因應創新帶來的後座力，否則「創新只是喊假的！」（攝影：張哲偉）

曹承礎強調，台灣富有新創量能，風氣也興盛，同時具備相關人才及創意，唯獨法令規範過於守舊、缺乏彈性；他並說，除了Uber之外，像是VC創投同樣面臨類似困境。政府必須採取開放態度，集合產、官、學等力量，跳脫既有行業架構，共商更能符合進步科技的法規。

數位科技一日千里　拉高層次「跨部會決策」　

行政院「數位國家創新經濟推動小組」民間諮詢委員會委員、台北科大智慧財產權研究所副教授江雅綺表示，不論是不是新創產業，都應遵守當地法規。但檢視商業與運作模式，Uber透過資訊平台與小客車租賃業合作，效率與規模確實提升，更重要的是開發出新的市場，不應以舊思維視之。

江雅綺認為，不僅交通部得處理具有新創、共享經濟概念的Uber議題，其他像是財政部、經濟部等部會，也得面對金融監理沙盒制度新創概念。當數位科技愈來愈進步，逐漸模糊與傳統產業間的界線，改變既有市場運作，期待政府不再墨守成規，只抱持著「用傳統法令規範把你柪回來」的態度，而是拉高層次，跨部會協商確立處理原則，提供能夠自由競爭與共存的環境。

學者江雅綺說，期待政府不再墨守成規，只抱持著「用傳統法令規範把你柪回來」態度，來處理數位科技產業。（攝影：張家維）

東吳大學法律系副教授胡博硯說，交通部當初談好條件，才讓Uber在2017年重返台灣市場，如今變更規則，恐有違信賴保護原則疑慮。不僅如此，交通部一味想納管Uber，輔導其加入計程車業，卻放任計程車業為人詬病的拒載短程、跳表不實問題，未提出精進作為，「這不是納管，而是『不管』！」導致民眾覺得莫名奇妙。

胡博硯嚴正呼籲，交通部必須正視運輸交通業正在改變的事實，只是一再要求Uber轉型，恐無助提升計程車業服務品質。

【延伸閱讀】

●【內幕】交部強勢拍板Uber條款　自救會轟：不敢創新只為綁選票

●【共享經濟】Uber美國再拓展業務　降低司機取得車輛限制

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