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蔡出訪創過境美國天數最長　2020大選前訪華府仍有可能

仇佩芬    2019年07月08日 14:00:00
蔡英文11日七度出訪，過境美國仍是行程重頭戲。雖然蔡總統已強調「此次並無此安排」，但對未來安排表示仍持開放態度。圖為2017年蔡總統出訪南太平洋3友邦。（取自蔡英文臉書）

蔡英文總統將於11日第七度出訪，如同之前幾次訪問，過境美國仍然是行程重頭戲。總統府及外交部循慣例未具體提及過境安排，但蔡英文此次往返共計將在美國停留4晚，不僅是歷來最長，並規畫以紐約為重點。外界對於蔡英文是否將在2020大選前訪問華府，仍有諸多揣測；雖然總統府及蔡英文本人已強調「此次並無此安排」，但對未來安排仍持開放態度，顯示蔡英文訪問華府仍有相當可能性。

 

而蔡英文出訪期間，正值國民黨初選結果揭曉之際。面對藍營初選空前激烈，領先的韓、郭二人互尬「國旗牌」，蔡英文將藉出訪強化元首代表國家形象，結合幕僚團隊逐日呈現外交成果的文宣，在海外衝出高聲量。

 

 

提高規格、事前公開　過境美國「最久」一次

 

外交部日前宣布，蔡英文將於11日至22日訪問海地、聖克里斯多福及尼維斯、聖文森，及聖露西亞等加勒比海友邦國家，名為「自由民主永續之旅」。相較過去極少明確提及過境美國，此次外交部宣布行程時公開證實，往返將各在美國停留2晚，外交人士指出，隨著台美關係持續加強，近幾次出訪過境規格也不斷提高，總統出訪時過境美國一事也不再是事前不能公開的秘密。

 

蔡英文「自由民主永續之旅」將從11日至22日訪問海地、聖克里斯多福及尼維斯、聖文森，及聖露西亞等加勒比海友邦。（總統府提供）

 

儘管外交部正式宣布蔡英文將過境美國長達4天，然而過境城市及具體行程，仍然未公開證實。據已披露的訊息，去程規畫蔡英文及訪團在紐約停留2夜，將與美國政要及參眾議員會晤外，正忙於黨內總統初選的紐約市長白思豪（Bill de Blasio）是否安排會晤，也受外界矚目。此外，隨著近幾個月來台美在外交上共同行動的情況增加，蔡英文是否與友邦駐美使節有其他安排，也成為猜測重點。

 

儘管確定蔡英文此次在紐約行程勢必拉高規格，外界仍關注她是否可能前往華府，成為我國在任元首踏入華府的首例。雖然蔡英文及總統府均公開表示「這次無此規畫」，然而言外之意並未完全排除未來做此安排的可能性；外界關於蔡英文在第一任期內，甚至2020大選前訪問華府，仍存在相當可能性。

 

台美關係持續加強，近幾次出訪過境規格也不斷提高，蔡英文此行出訪是否與友邦駐美使節有其他安排，也成為猜測重點。圖為蔡英文2018年中南美洲訪問行程過境洛杉磯，在機場時由美國在台協會主席莫健（右2）、駐美代表高碩泰（右1）接機。（圖片取自蔡英文臉書）

 

據指出，之所以外界盛傳蔡英文此次出訪將訪問華府，主要原因在於過去一年來，包括美國眾議院議長裴洛西等美國參眾議員一再公開提議、甚至正式提案邀請蔡英文赴美國國會演說，而此行回程過境的丹佛，則為美國參議院外交委員會亞太小組主席賈德納（Cory Gardner）的選區，而他曾正式致函裴洛西邀請蔡英文赴國會演說，並於月前訪台時當面向蔡英文提出此事。

 

 

逢美中重啟貿易談判　蔡英文出訪時間點敏感

 

而不久前國安會秘書長李大維訪問美國，與美國國安顧問波頓在華府正式會晤，創下台美國安首長會談的首例，也被解讀為替蔡英文訪問華府舖路。儘管外交及國安系統對此揣測未做正面回應，然而隨著美國藉各項涉台相關法案創造積極條件，蔡英文訪問華府一事的可能性並未因此次出訪排除，未來可能性依舊存在。

 

此外，中國涉台部門對於蔡英文可能訪問華府亦有所警覺，從學界到涉台、外交部門都積極在美打探訊息並介入運作。據相關管道透露，對岸認為近年來華盛頓政壇反中聲勢升高，也助長友台氣氛，兩黨均不反對以國會名義邀請蔡英文演說；然而決行權仍在白宮及國務院手上，正值美國總統川普重啟中美貿易談判的時機，以蔡英文此次的出訪時間點來看確實過於敏感。

 

美國總統川普重啟中美貿易談判，蔡英文此次出訪時間點似乎有些敏感。（湯森路透）

 

外交圈人士也指出，台灣多以「過境」安排來設想蔡英文在美行程，但若她能受邀訪問華府，意義上遠遠超出「過境」，也未必一定要與出訪友邦的「過境」結合思考，任何時間點都存在可能性。

 

【延伸閱讀】
●【7度訪友邦】蔡英文打破24小時離境限制　過境美國4晚
●「李波會」華府破口　台美建立國安最高層級正常化會面

 

蔡英文 加勒比海友邦
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