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血汗書記官自費投保求心安　憂算錯刑期讓受刑人「關過頭」挨賠

王怡蓁    2019年07月31日 17:40:00
地檢署刑事執行最常面臨遭國賠求償的案例為自由刑的執行，只要有溢執行發生，也就是俗稱的「關過頭」，受刑人可能會聲請刑事補償。（攝影：李智為）

地方法院民事執行面對的是「人們的財產」，地檢署刑事執行多面臨「人身自由」。而兩者都面臨遭求償的高風險，由於無「法」幫司法人員保責任保險，因此第一線有遭償風險的書記官們多自行投保「強制執行人員責任保險」。

 

桃園地檢署刑事執行書記官徐志良表示，刑事執行主要的業務是執行刑事案件，也就是依照法院的判決做執行。他表示，主要的執行方法為自由刑、罰金刑以及保安處分。

 

至於哪些案件可能會面臨遭國賠求償？徐志良指出，大多數都是自由刑的執行，只要有溢執行發生，也就是俗稱的「關過頭」，受刑人可能會聲請刑事補償。

 

 

檢察體系鬧人力荒...　刑期折抵多有錯算前例

 

至於哪些情況可能導致「關過頭」，徐志良表示有四種，分別是可折抵刑期未折抵、減刑、假釋、定應執行刑（定刑）。

 

徐志良指出，第一種是可折抵而未折抵，例如受刑人在該案的偵查審判中已遭羈押，到了刑事執行時，應將羈押的部分折抵給受刑人。或者是羈押前的逮捕，依照刑事訴訟法第108條第4項折算成羈押一日，還有人犯經警察機關逮捕後隔日移送地檢署執行，同樣也是要折抵一日刑期。

 

第二種情形就是減刑，但在減刑部分，則是2007年通過減刑條例，讓許多受刑人獲得減刑標準，在當時有太多受刑人獲得減刑機會，因而在刑期計算上產生錯誤。至於在假釋及定刑上，徐志良表示，定刑可能因數罪併罰，讓原本犯下5個竊盜罪，刑期可能是15個月的受刑人，定刑後為5個月，這將導致已遭監禁的收容人有關過頭的情況。

 

在北部某地檢署任職的刑事執行書記官塔斯則表示，刑期是以電腦計算，加上主管也會再審核一次，通常刑期不會算錯，但在定刑後，因為縮刑太多，的確就有關過頭的可能。

 

在北部某地檢署任職的刑事執行書記官塔斯表示，刑期是以電腦計算通常刑會算錯，但在定刑後因縮刑太多的確就可能；圖為示意圖。（攝影：李智為）

 

 

書記官自費投保求心安　風險控管成問題

 

其實「關過頭」的刑事補償並不少見。徐志良指出，除了較爭議案件會鬧上新聞，大多的案子都是私下賠償。他聽聞一名學姊曾有過兩次關過頭的經驗，一次是受刑人自認倒霉，也沒來求償，另一次是提起求償前便死亡。另一個案例，則是執行通緝時，當事人已到案，但地檢署未撤銷通緝，當事人又被警方抓了一次，當時的書記官也只好賠錢了事。

 

「我身邊的執行書記官幾乎都有保責任險，雖然幾乎不會用到，但就是保心安的作用」塔斯出示投保3494元的責任險保單。而徐志良也有保，雖然他們自己都未曾遇到遭求償的經驗，但還是為了萬一遭償的時刻做準備。

 

相較於地方法院執行書記官在風險控管上較低，地檢署刑事執行的書記官在計算刑期上則有層層把關。除了經過書記官計算、檢察官審核，資料科也可能會再次核對，受刑人送到監所執行時，監所人員也會再次確認刑期。

 

塔斯出示投保3494元的責任險保單。（讀者提供）

 

 

工作風險卻要自費提保？　法務部打槍公費支出

 

「我們不像地方法院書記官，需要面對天價數字，但限制人身自由上，應該小心翼翼」徐志良說。

 

至於執行責任保險由書記官自行負擔是否合理？桃園地檢署曾在2018年刑罰執行業務座談會上，提出司法人員的執行保險費應由公費來補助，卻遭法務部以法規不符打槍。法務部指出，根據「公務人員因公傷慰問金發給辦法」，執行責任保險費與法規不符。

 

塔斯表示，根據規定，執行責任保險費可以由個人的加班費補助，但他認為這很不合理，也沒有申請加班補助，因為加班費是他個人的錢，機關並沒有實際補助保費。另外，他認為，定刑後，若是縮短刑期便是國家給予受刑人的恩惠措施，但縮短刑期後產生關過頭的風險卻算書記官頭上，他認為不妥。

 

「執行應該是檢察官的業務，但所有人都業務繁忙，書記官只是幫檢察官執行，責任不應該落在書記官身上」塔斯認為，重點在於檢察體系長期人力不足，當重心多放在偵查時，檢察官就沒辦法放太多心力在執行上，他認為增加人力才是解決之道。

 

 

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