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中國亟須第5政治文件　料拋「一帶一路」經濟餌釣日本

仇佩芬 2019年11月21日 21:45:00

針對中日是否簽署第5份政治文件，我方知情人士指出，北京對第5份政治文件的意願和迫切性遠高於日方。（取自日本首相官邸網站）

隨著中國國家主席習近平2020年春天訪問日本時程接近，中日是否簽署第5份政治文件的話題引起關注。距離第4份文件的簽署已經超過10年，台日關係知情人士指出，北京對第5份政治文件的意願和迫切性遠比日方為高，日方則希望能在第三國市場及環境議題的合作取得進展。鑑於日方將經濟列為中日關係的優先目標，我方知情人士指出，不排除中國在第三國市場合作上以利多吸引日方，並藉此將日方納入「一帶一路」槃構。

為了替習近平明年春天正式訪問日本暖身，年底前中日高層互動頻頻，包括中國外長王毅於22日訪日，以及日本首相安倍晉三在12月訪問北京及成都；中方也釋出雙方有意討論第5份政治文件的訊息，台灣也關注日本政府是否在文件中做出對台灣定位及台日關係的表態。

中國簽署意願遠超日本　我緊盯涉台表態

對於各種傳聞，知情人士指出，北京對於中日第5份政治文件的意願，確實明顯比日方高出很多；在現今美、日、韓三方在貿易、軍費及防禦議題的談判出現諸多變數，中國更希望藉此機會拉攏日本，也必然會藉機提議簽署新文件並推動納入台灣問題。知情人士表示，「從現在到明年櫻花開時，還有5個多月時間」，我方相關部門會持續與日本政、商、學界保持溝通，為中日關係可能變化做好因應。

知情人士分析，從日本角度來看，安倍第2次擔任首相時，正值中日關係跌入谷底，執政7年來在外交上最大的成績之一，就是改善中日關係；而最關注中日關係的日本企業界，在意的就是中日關係改善能否帶來實際經濟利益，對於可能出現的第5份政治文件，或者當前中日關係的重要議題，日方顯然將經濟列為優先項目。

習近平明年春天將訪問日本，中國外長王毅（圖）先於本月22日赴日。（湯森路透）

祭「第三國市場」甜頭　料扣連一帶一路

我方相關部門根據已知情資分析，目前日方最希望取得進展的議題為中日第三國市場合作，以及環境議題，然而2項議題都是中日雙方長期協商卻毫無突破的項目。

為了拉攏日本政界及企業，我方分析認為，中國應該會針對第三國市場合作提出更多誘人方案，但實際上與「一帶一路」連結，對外包裝出「日本支持一帶一路」的假象。但知情人士提醒，相較美國印太戰略，中國的「一帶一路」具有印太戰略所欠缺的經濟誘因，對日方確實有其吸引力；而美國之所以在印太地區提出「藍點計劃」，也是希望補足經濟合作誘因的不足。

我方分析中國應會針對第三國市場合作提誘因，但藉機對外包裝成「日本支持一帶一路」假象。（取自中國央視YouTube）

台日合作已多邊化　WHA「挺台」更直接

對於中國對日本的攻勢，台日關係在近3年多來的進展，其實已經出現超前。以「第三國市場合作」為例，台日之間已經組成「第三國市場合作委員會」，相對於中日在此領域遲遲沒有進展，台日在第三國市場合作雖然規模較小，但對話機制持續運作，逐漸出現成果。以10月底召開的第3屆「第三國市場合作委員會」會議來說，除了企業合作等具體成果之外，雙方也就已經開展合作的第三國海洋垃圾等環境問題、防災領域等人才培育方面，討論進一步合作計劃。

此外，相對於過去較為謹慎低調的雙邊互動，近3年多來，台日關係快速進入多邊化時代，日本更願意參與美國和其他國家與台灣的合作，例如共同參與台美「全球合作暨訓練架構（GCTF）」，對日本外交作為而言就是一大突破；另外又例如近年來在台灣爭取參與世衛大會（WHA）等國際組織時，日本與其他理念相近國家共同為台灣發聲，論述方式也較過去更明確挺台。而隨著日本參與其他國家和台灣的合作，台日關係的議題領域也更為多元，除了前述的第三國市場合作計劃，在能源、海洋事務等各方面也都有所進展。

日本與台美代表共同參與台美「全球合作暨訓練架構（GCTF）」；右2為日台交流協會台北辦事處的代表泉裕泰、右3為AIT處長酈英傑。（取自日台交流協會官網）

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