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第二任期壓力減　美、日貿易尋求解套

仇佩芬 2020年01月20日 12:00:00

蔡英文總統順利連任，美國在台協會(AIT)主席莫健來台，受訪時談及台美關係發展時，明確表示台灣應先面對美豬進口議題。（總統府提供）

蔡英文總統順利連任，外界預期在外交上將有更多作為，其中企業及學界均出現推動台美洽簽自由貿易協定（FTA）或是雙邊貿易協定（BTA）的呼聲。美國在台協會（AIT）主席莫健（James Moriarty）在選後受訪時即談及含萊克多巴胺的美國豬牛肉銷往台灣議題，為台美進一步洽簽貿易協定發出第一個信號。

此外，原本在2016年上任之初便著手處理的日本福島五縣市食品進口禁令問題，也可能列為蔡政府第二任期必須處理的問題。事實上，2018公投過關之後，日方內閣及國會人士都曾就禁令對台灣推動加入「太平洋夥伴全面進展協定（CPTPP）」的負面影響，私下向我方國安高層表達憂慮；在蔡政府積極爭取展開CPTPP協商的情況下，待公投效力至2020年11月截止後，日本福島五縣市食品進口禁令勢必著手解決。

蔡政府第二任期　AIT再提美豬、美牛議題　

早在選舉期間，美國國會及台美商會都曾表態，敦促美國行政部門思考與台灣洽簽FTA的可能性；2020大選結果甫出爐，日、美第一時間向贏得連任的蔡英文致賀，充分展現3年多來對台關係的長足進展，各界也期待在蔡政府第二任期，能夠著手推動台美洽簽FTA。

而在美國時間11日，莫健公開受訪談及台美關係發展時，明確表示台灣應先面對美豬進口議題，再次引起外界關注開放含萊克多巴胺的美國豬牛肉進口是否將成為台美FTA的優先議題。

針對含萊克多巴胺的美國豬牛肉進口是否開放來台，成為台美FTA優先關注焦點。（湯森路透）

台美洽簽FTA　美台商會積極向USTR遊說

事實上，由於美國專注於美中貿易戰，台美貿易暨投資架構協定（TIFA）會議已連續3年停開；然而台美行政部門對雙邊貿易的重要議題，包括豬牛肉進口及其他產業議題，持續保持溝通，並未受TIFA停開的影響。其中含萊克多巴胺的美國豬牛肉是否解除進口限制，面對美方雖然數度表達希望我方採納國際標準做出決定的態度，我方一直以必須兼顧國際標準及社會共識為回應，強調必須做通盤考量。如今隨著蔡英文連任總統，加上中國在中美貿易戰中做出相當程度的妥協，而美國總統川普必須為連任選戰累積政績，美方的態度勢必更趨積極。

針對台美洽簽FTA ，外交人士表示，外交部門持續進行遊說，美國行政部門充分了解台灣洽簽FTA或BTA有興趣，國會也一直很支持；尤其企業界對此大力支持，其中美台商會一直向美國貿易總署（USTR）進行遊說，台北美國商會（AmCham）也持續向美國國會和USTR，以及台灣行政部門表達支持立場。

美商會力促豬牛肉解禁　我仍須爭取社會共識

政院相關高層則表示，美台商會確實期待，在大選之後台灣方面能加快推動美豬、美牛的開放，但面對民眾對食品安全的顧慮，政府不僅在決策上希望符合國際標準與科學證據，更必須顧慮社會共識，不會在短期內提出明確答案。

而經濟部長沈榮津近日在受訪時也表示，美牛或美豬是否開放是科學議題，科學議題要應該要用科學方式進行風險評估，除了確保國人食品安全的最高原則，也會參考其他國家的規定方式。

針對美方期待能盡早推動美豬、美牛開放，經濟部長沈榮津則認為，除了必須確保國人食品安全顧慮，也會參考其他國家規定。（張哲偉攝）

續禁福島食品恐阻CPTPP　蔡政府力求解套方案

同樣棘手的還有日本福島五縣市食品進口禁令，日前「日華議員懇談會」會長古屋圭司拜會蔡英文時，再度提出希望台灣解除對日本福島等五縣市生產食品的進口禁令。日方不僅在大選後明確表態希望我國解禁，事實上早在林全內閣解禁受阻之後，日本政府便曾私下向我方國安高層表達失望。而在2018年國民黨所提反日本核食公投案獲得通過，日本政府高層及國會數度向我方透露，對照北京將此議題用做中日改善關係的籌碼，公投結果將不利親台派持續推動台日友好關係，更將直接影響台灣爭取展開加入CPTPP的協商。

然而受到公投效力2年的約束，衛福部已明確表示，在2020年11月底之前，此一禁令不會改變。

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莫健蔡英文

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