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【改制落漆】農委會10月急停灌犯眾怒　老水利會譏外行「水情用賭的」

陳燕珩 2020年10月22日 19:30:00

農委會14日宣布桃竹苗1.9萬公頃農田停灌，老水利會幹部看不下去直批「外行」，把農民當塑膠。（資料照片／王侑聖攝）

農田水利會10月改制，農委會主打升格公務機關後，將擴大灌區保障農民。豈料，收歸國有不到半個月，就因水情吃緊，無預警宣布桃竹苗停灌，殺得農民措手不及。農委會自認8月已超前部署，但看在老水利會幹部眼裡，「根本是講外行話」，直批官方預判水情，竟抱持「賭一把」的心態，決策前又欠溝通，把農民「當塑膠」，才是令停灌之亂延燒的根源。

國內水情吃緊，農委會14日突宣布，桃竹苗1.9萬公頃農田將停灌，包含1.3萬公頃水稻，及蔬菜、雜糧等作物。過去時有灌區因缺水休耕，但二期稻作進入結穗期才停灌，卻是史無前例，甚至有稻作再2周就能收割，如今硬生被拔，令農民錯愕不已，不滿決策倉促；儘管政府祭出高額補償，基層仍義憤難平。

怪「老天爺」不賞雨　危及民生用水才喊卡

面對農民怒火，農委會主委陳吉仲自認8月就和水利署密集討論，做到「超前部署」，才讓台中以南二期水稻如期收割，並將北部停灌，歸咎「老天爺無法帶來雨量」；新制官派的農田水利署長蔡昇甫則強調，農委會已窮盡所有水資源調節措施，但繼續供灌恐危及民生用水，迫不得已才同意停灌。

首任農田水利署署長蔡昇甫（左）1日從農委會主委陳吉仲手中接下印信。（取自漁業廣播電臺臉書）

然而，這番說法，讓長年在第一線判斷水情的老水利會幹部看不下去。前桃園農田水利會長黃金春不滿說，以往民間水利會運作，早在每年3、4月春耕時，就會與經濟部水利署、水資源局密切聯繫，隨時觀察水情，調整因應措施，也與農民溝通暢通，以利掌握各區耕作情形。

超遲部署　前桃園水利會長：插秧前早該估好水情

「農民插秧前，就要預測好各種狀況了。」黃金春舉例，桃園水利會每年分區規畫停灌區，並依春耕水情狀況，預測二期停灌的必要性，若水情吃緊，停灌區必須擴大，也須提前與農民協調。他強調，農業用水是一門專業管理，何時需要水、何時要曝曬，農民自己最清楚，彼此也會相互調節用水，幾十年來運作順暢，即使是1996年嚴重旱災，也有提前部署、盡量降低農損。

前桃園農田水利會長黃金春批評，農民插秧前，就該預測好各種狀況了。（資料照片／王侑聖攝）

若發現水情與預判有落差，農田水利會則成立抗旱小組，即時調配水源，讓還沒耕作的農田暫緩，尚未抽穗的稻作可停灌，已進入抽穗期，就不適合停灌，把損害減到最低。黃金春質疑，農委會明知今年水利會就要收歸公務機關，卻沒提前跟水利部門協調，「8月才在部署，農民稻子都插下去了，是要部署什麼？」

僥倖等颱風　10月急砍農民作物「怎不心痛」

他直指，農委會的做法就是碰運氣，僥倖認為只要來1、2個颱風，灌溉用水就足夠，結果一個都沒有，「政府心態可以這樣嗎？」更何況，這次拖到10月倉促決策，事前完全沒找農民溝通，甚至有農民看新聞才知「被停灌」，政府以為發錢補償就能了事，「稻作養好好的整個砍掉，怎麼不心痛！」

更諷刺的是，農田水利會改為官派前，農委會大動作宣傳，改制公務機關後，有助未來擴大灌區，從目前31萬公頃灌區，延伸到37萬公頃非灌區農地，增加農民權益；如今收歸國有，不到半個月就破功。黃金春痛批，農委會不斷洗腦「改制會更好」，公權力進來，資源會更多，「現在看來根本是假議題、大騙局！」

黃金春痛批政府洗腦國人「改制更好」，如今看來根本騙局。圖為7月反消滅水利會自救會在立院前抗議。（資料照片／王侑聖攝）

停灌未溝通、補助急就章　農委會失策被譙翻

不只老水利人跳腳，朝野立委也齊批決策過於粗糙。桃園藍委魯明哲舉例，2015年也曾遇大缺水，當時石門農田水利會維持灌溉，桃園農田水利會則分區處理，至少讓快收成的稻作和雜糧，留下一線生機，顯示在水情艱難處境下，民間水利會都仍盡力維護農民權益，做到最小損害。

反觀收歸國有後，政府未深入了解基層運作，無法站在農民立場，分區做細緻處理，停灌一聲令下，全國各地管理處就得照辦，後續再用撒錢方式補償。這次事件爆發，確實讓很多基層農民驚覺到，整體運作方式跟以往大不相同，回不去了。

桃園綠委黃世杰也認為，官方從決策到執行，幾乎是單方面發布，沒跟各地管理處、農民充分討論，反而是立委接到陳情，再協助向行政單位反映。他強調，水利會改制為管理處後，除了主官改為官派，目前多數幹部仍續任，政府若不積極與各地管理處聯繫，掌握基層用水調配狀況，很容易溝通失能。

桃園綠委黃世杰指出，停灌決策過程中，政府確實沒跟各地管理處、農民討論。（資料照片／王侑聖攝）

黃世杰指出，就連停灌後的補助，農委會只開放10天申請，事前也未考量到行政量能可能不足，恐造成爭相排隊。事實上，停灌都有相關紀錄，不需要那麼趕。基層透過立委不斷反映後，農委會20日才宣布將期限延長4天，「顯見很多事情都太倉促，若事前有充分溝通，問題就不會那麼多。」

他再舉例，農委會稱2個月前就與經濟部水利署討論水情，但在過程中，有同步跟各地管理處蒐集資訊並溝通嗎？「看起來顯然沒有」，無怪乎農民自覺不被尊重。他強調，農田水利會的改制，牽動組織文化變革，必然需要磨合期，但政府也要努力展現給國人看，改制後究竟好在哪裡？「從這次停灌事件來看，顯然感受不出來。」

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農田水利會停灌超前部署農委會民進黨農民水情陳吉仲黃金春農田水利署經濟部

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