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還在為高房價苦惱？來看看宋朝怎麼打房！

吳鉤 2017年07月16日 22:00:00

北宋汴京街景（翻攝自雄踞网）

房子不僅是開發商與政府的搖錢樹，更是居民生存於社會必不可少的容身之所，因此，宋政府也不敢放任房價一再飆升，動用行政手段干預市場是少不了的—儘管這樣的做法在今天的經濟自由主義者看來極不可取。

今人見識到的限購政策，其實宋朝政府已經在使用了。宋真宗咸平年間，朝廷申明一條禁約：「禁內外臣市官田宅。」即不准中央及地方官員購買政府出讓的公屋。為什麼要這麼規定？因為宋政府希望將申購公屋的機會留給一般平民。

宋仁宗天聖七年，宋政府又推出「限購第二間房子」政策：「詔現任近臣除所居外，無得於京師置屋。」在任高官除了正在居住的房產之外，禁止在京師購置第二間房子。至於平民是不是也受限購令的約束，史料沒有說明。想來這次政策應該只針對在京的高官。

由於兩宋時期大城市的房屋自住率不高，租房族數目龐大，宋政府將房市調控的重點放在房屋租賃價格上，時常發布法令免除或減免房租：大中祥符五年(一○一二年)正月，「詔：以雪寒，店宅務賃屋者，免僦錢三日」；大中祥符七年(一○一四年)二月，又詔令「貧民住官舍者，遇冬至、寒食，免僦直三日」。這裡的「官舍」，就是店宅務經營的公屋。這些公屋某種程度上具有公營住宅的性質，租住者又多為城市的中低收入群體，因而，宋政府在極端天氣時節(雪寒)或重要節日免除租戶數日房租，合情合理。

不過，有時候，宋政府也會要求私人出租的房屋與公屋一起減免租金，如北宋至和元年(一○五四年)二月，仁宗「詔天下州縣自今遇大雨雪，委長吏詳酌放官私房錢三日，歲毋得過三次」。南宋紹興十二年(一一四二年)二月，高宗「詔免京城公私房廊一月」，二十一年(一一五一年)二月，又「詔行在(杭州)官私僦舍錢並減半」。

以今天的目光來看，政府明令私人出租屋減租，無疑是不尊重市場定價與私有產權的表現。但在當時，這一政策也有它的合理性：那些當包租公的，通常非富即貴；而蝸居於出租屋的則多為弱勢群體，出於利益平衡的考量，減收一點租金，似乎也不特別過分。

當然政府需要維持好一個「度」，偶爾免除幾天房租情有可原，如果經常要求業主這麼做，則勢必受到業主的抵制、市場的報復。南宋末有一位叫作胡太初的官員，就對政府頻繁降低房租的做法提出非議：「不知僦金既已折閱，誰肯以屋予人？積至塌壞傾摧，不復整葺，而民益無屋可居矣。是蓋不知貧富相資之義者也。」意思是說，官府老是要求業主將租金打折，那今後誰還願意將房屋租給別人居住？就算租出去，房屋壞了，業主也必不願意掏錢修葺，最後租戶將「無屋可居」。官府的做法看似是恤民，其實是不知道「貧富相資」的道理。

宋朝畢竟是商品經濟很發達的時代，人們對市場的定價機制並不陌生，如葉適認為「開闔、斂散、輕重之權不一出於上，而富人大賈分而有之，不知其幾千百年也，而遽奪之，可乎？」對富人的財產權，宋人也明確提出要給予保護，如蘇轍痛罵王安石：「王介甫，小丈夫也。不忍貧民而深疾富民，志欲破富民以惠平民，不知其不可也。」所以才有明白人站出來非議政府的減租政策，強調貧富相資的道理。

※本文摘自《宋朝妙新聞》，時報出版。

【作者簡介】

吳鉤
騰訊‧大家簽約作家
著名宋史研究者
主要關注領域為古代政制與社會生活。習慣以社會學與政治學為分析工具，梳理分析正史野稗、前人筆記記錄的古代社會、官場細節及其背後的祕密。
著有暢銷書
《生活在宋朝》
《宋：現代的拂曉時辰》
《隱權力：中國歷史弈局的幕後推力》
《隱權力2：中國傳統社會的運行遊戲》等

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