大師講堂中東、非洲美洲

【大師講堂】川普熟悉的中東已不在　談判有成果也難持久

庫塔（Daoud Kuttab） 2024年12月15日 07:00:00

很難預測黎巴嫩的「和平」協議是否會讓加薩更難或更容易達成類似協議，而這主要是因為川普在所有議題上都缺乏明確立場。

～美籍巴勒斯坦記者　庫塔（Daoud Kuttab）

川普的勝選對中東人來說並非意外。該地區的各國政府早有準備，在這位新總統就職一個多月前，就準備好要跟他打交道了。發現自己毫無準備其實會是川普，因為時下的中東與他第一任期時面對的中東已徹底不同，而最大的兩個變化來自伊朗和加薩。

先說伊朗。川普在第一任期內撕毀了限制伊朗核計畫的2015年《聯合全面行動計畫》，時任伊朗總統是溫和派的羅哈尼（Hassan Rouhani）。已故極端保守派萊希（Ebrahim Raisi）於2021年接任，而現任總統又是相對溫和的裴澤斯基安（Masoud Pezeshkian）。

伊朗甚至在裴澤斯基安上任之前，就與其阿拉伯鄰國和解，並於2023年3月恢復了與主要區域競爭對手沙烏地阿拉伯的外交關係。這項出人意料且意義重大的緩和措施，是中國持續發起的倡議之一，其目的顯然是緩解緊張局勢，並促進該地區的穩定。

這又將我們帶到川普上一任以來的另一個轉變：中國和俄羅斯都加強了與伊朗（以及彼此之間）的關係。雖然川普一直對中國和伊朗抱持敵視態度，卻在第一任期時與俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）保持著一種「兄弟情誼」。不過，川普似乎急著直接與普丁協商，緩和烏克蘭和中東戰爭，他勢必得應對一套新的關係互動。

川普據傳不滿上次敗選後，以色列總理納坦雅胡立即恭賀拜登。圖為兩人2017年在耶路撒冷見面。（美聯社）

無論如何，中東地區的敵對狀態將很難緩和。以色列對加薩的殘酷行動源於報復哈瑪斯2023年10月7日的襲擊，但現已造成了駭人聽聞的平民死亡、流離失所和苦難。可以確定的是，隨著黎巴嫩在美法兩國斡旋下達成停火，以色列對真主黨的進攻似乎可能在川普就職前結束。然而，很難預測黎巴嫩的「和平」協議是否會讓加薩更難或更容易達成類似協議，而這主要是因為川普在所有議題上都缺乏明確立場。

無論是拜登還是川普，胳膊都向以色列彎

美國總統拜登比較容易捉摸。他和他的國務卿布林肯（Antony Blinken）在一定程度上都有猶太復國主義意識形態包袱。因此，儘管拜登政府敦促以色列停止進攻，並威脅說除非加薩平民的生存狀況得到改善，不然就停止援助，但卻始終不渝地為以色列的行為辯護，並繼續向其提供武器。根據報導，即使在黎巴嫩停火後，拜登政府仍繼續向以色列出售價值6.8億美元的武器。

川普對以色列的利益也有類似的偏好。他在第一任期內打破了數十年的既定政策，將美國駐以色列大使館遷至耶路撒冷，承認以色列對其佔領的戈蘭高地擁有主權，並削減了支持巴勒斯坦難民的主要機構「聯合國近東巴勒斯坦難民救濟工作署」（United Nations Relief and Works Agency，UNRWR）的預算。他也啟動了阿拉伯和以色列關係正常化進程，以色列在2020至2021年間與阿拉伯聯合大公國、巴林、摩洛哥和蘇丹簽署了所謂的《亞伯拉罕協議》（ Abraham Accords）。

川普計劃在新政府中大量任用親以色列人士。但就加薩戰爭而言，他缺乏固定的意識形態承諾，意味著其目標相當簡單，就是達成協議。但無論最終達成什麼協議，幾乎都會對巴勒斯坦人不利，這不僅源自於美國政府的親以色列傾向，也因為外部斡旋達成的交易往往反映現實的力量平衡，而以色列在這方面顯然佔上風。

巴勒斯坦人甚至沒有得到阿拉伯國家的大力支持，儘管沙烏地阿拉伯已經宣告，除非能在1967年邊界內建立一個獨立巴勒斯坦國，否則不會與以色列建交。《亞伯拉罕協議》雖然面臨壓力，但還沒有崩潰。

但對以色列人而言，川普達成的協議也不全然有利。以色列記者拉維德（Barak Ravid）指出，川普對以色列總理納坦雅胡（Binyamin Netanyahu）懷恨在心，因為後者在他2020年大選落敗後立即祝賀拜登。針對一位一再誓言打擊政敵的總統，這也並非全是空穴來風。

最有可能發生的情境似乎是，結束目前的戰爭並回到10月7日前的狀態，而不是推動更廣泛的政治解決方案。但川普的不可預測性和其政府的親以色列本質，使該地區的許多人擔心他可能會批准以色列吞併西岸走廊的一部分，甚至同意在加薩建立猶太人屯墾區。川普曾試圖達成一項有利於以色列的交易，並在2020年1月發布了他的中東和平計劃。但他所謂的「世紀交易」卻以慘敗收場。

而現在應該已經相當明顯的問題則是，當巴勒斯坦人看不到實現兩國方案的前景時，他們最終會用行動實現。因此，即使川普透過談判恢復了原狀，也不太可能維持太久。

庫塔（Daoud Kuttab），曾獲CPJ國際新聞自由獎的美籍巴勒斯坦記者，曾為普林斯頓大學新聞學教授，也是聖城大學（Al-Quds University）現代媒體研究所創辦人及前所長。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：國際中心）

（原標題為《Trump's Middle East Challenge》，文章未經授權，請勿任意轉載）

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（原標題為《Trump's Middle East Challenge》，文章未經授權，請勿任意轉載）

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