【大師講堂】川普對歐盟構成的三大生存威脅 

羅格夫(Kenneth Rogoff)    2025年02月04日 07:00:00

面對川普的威脅和中國日益激烈的競爭,歐洲各國政府最好還是收斂一下對監管的熱情。

 

~國際貨幣基金前首席經濟學家 羅格夫(Kenneth Rogoff)

 

 

今年的達沃斯世界經濟論壇充滿了關於如何拯救地球、減少不平等和應對各類緊急安全需求的創新理念。但我在現場感受到一種有如排山倒海的氛圍,就是歐洲人對他們的經濟、以及特別是對川普有多麼沮喪。

 

他們的焦慮並非毫無根據:川普在三個關鍵方面對歐洲構成了生存威脅。首先,他堅持歐洲必須為自身國防承擔全部責任,許多政治領袖對這項要求感到費解。在華盛頓遠距發表的達沃斯演講中,川普再次呼籲歐洲各國政府將國防開支提高到相當於國內生產毛額5%的水準。鑑於許多歐盟國家(如義大利)已經在努力實現在歐巴馬擔任總統期間所許下的2%目標,川普的這項要求顯然讓人頭痛不已。

 

其次,川普似乎決心兌現其徵收全面關稅的威脅,對本就面臨中國日益激烈競爭的歐洲出口商造成沉重打擊。雖然川普的言論似乎為與各國談判降低關稅留有餘地,但他履行競選承諾的過往記錄卻不是一回事。他推翻了前總統拜登(Joe Biden)的開放邊界和多元化、公平和包容政策,接下來很可能不顧經濟學家的普遍反對開徵各類「亮眼」關稅。

 

川普提議的關稅,將對德國這個歐洲最大經濟體造成特別嚴重的影響。在經歷了連續兩年的經濟衰退後,德國以出口為主導的成長模式似乎出現了動搖。如果川普對德國商品徵收高額進口關稅,德國很可能會在第三年陷入衰退。

 

對此的教科書式因應之道是歐洲咬牙撐住,因為徵收關稅的國家往往才是最大受害者。然而,選民想料聽不進這套。消極應對很可能被國內民眾視為軟弱,因此直接對決川普的霸凌並實施報復的誘惑,這種作法大概是無法抗拒的。

 

 

德國總理蕭茲和英國首相施凱爾2日在英國白金漢郡艾爾斯伯里(Aylesbury)會面。(美聯社)

 

 

這種對抗的結果誰也說不準。鑑於川普將歐洲對美國的長期貿易順差,視為不公平競爭的明確證據,因此也不會退讓。儘管大多數經濟學家認為,這一順差主要來自於歐洲人投資美國資產的偏好,而美國資產的表現一直優於歐洲,且人們普遍預期這種狀況仍將持續。

 

第三,川普加強美國能源供應的計畫,讓歐洲的綠色運動陷入了困境。在俄烏戰爭和歐盟快速綠色轉型的主要影響下,歐盟的能源價格是美國的數倍之高。高昂的能源價格使歐盟產業越來越難以保持競爭力,尤其是在人工智慧等關鍵新興領域。

 

那麼歐洲能做些什麼呢?首先,政策制定者必須保持專注,不要讓川普的混亂政策分散對自身優先任務的注意力。其中最重要的是找到降低能源價格的方法,而小規模核子技術則是充滿希望向前跨出的一步

 

此外,對幾乎已經淪為地緣政治透明人的歐盟來說,川普的氣候變遷否認主義和「鑽吧,寶貝,鑽吧」議程是項重大挑戰。擁抱清淨能源固然令人欽佩,但僅靠歐洲的努力也只能有限地遏制全球暖化,尤其是在中國和印度仍有約60%電力來自煤炭的情況下。為了說服其他國家跟隨自己的腳步,歐洲必須證明自己既能做到綠色環保,又有競爭力,否則就會淪為前車之鑑。

 

面對川普的威脅和中國日益激烈的競爭,歐洲各國政府最好還是收斂一下對監管的熱情。有句話說得好:「美國創新,中國複製,歐洲監管」。

 

英國財政大臣里夫斯(Rachel Reeves)正確地將放鬆監管視為改善英國經濟成長前景的潛在途徑。但除非歐盟成員國(尤其是法國)能摒棄那些瑣瑣碎碎的不滿情緒,並向英國提供一份挪威式的貿易協議,否則英國將難以恢復成長。這樣的協議對雙方都有好處:歐洲需要英國的金融業,英國企業則需要歐洲市場。

 

即使歐洲採取了這些措施,也很難與川普打交道。要獲得一線生機,歐盟國家必須認識到它們當前萎靡不振的根源是極為深層的。無論川普能否再次上台,歐洲各國政府都需要解決導致經濟停滯的各個根本原因。

 

當然,歐洲實施應對氣候變遷和遏制科技業過度擴張的政策值得稱讚。假以時日,美國和中國可能會認識到歐盟進步政策的價值並加以效法。但如果它們依舊對此不以為然,歐洲就會成為被迫適應情勢的一方。而如果做不到這一點,那麼歐盟委員會最終可能會像洛杉磯消防局一樣,在損失已經發生後才急忙滅火。

 

羅格夫(Kenneth Rogoff)是國際貨幣基金組織前首席經濟學家,哈佛大學經濟及公共政策學教授,2011年度德意志銀行金融經濟學獎得主,與蘭哈特(Carmen M. Reinhart)合著《這次不一樣:800年金融危機史》(This Time is Different: Eight Centuries of Financial Folly),以及即將出版的《我們的美元,你們的問題》(Our Dollar, Yur Problem,暫譯)。

 

 

(本篇翻譯由PS官方提供,責任編輯:國際中心)

 

 

© Project Syndicate 

 

 

(原標題為《Europe in Trump’s Crosshairs》,文章未經授權,請勿任意轉載)

 

 

 

 

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