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《大家論壇》永續視角：農業占溫室氣體總排1/3　工業化肉類生產最嚴重

威洛比（Robin Willoughby）＆穆吉（Nico Muzi） 2023年03月26日 07:00:00

威洛比（Robin Willoughby）
●英國非營利組織Madre Brava共同創辦人

穆吉（Nico Muzi）
●英國非營利組織Madre Brava總經理

農業部門正在遭到破壞。在世界各地，畜牧業者正離開土地，決策者關注工業肉類生產對環境的破壞和社會的影響，而消費者也從肉類轉向更健康、更可持續的替代品。隨著農業部門走到十字路口，政府和民間組織的決策者需要做好準備，並吸取其他行業重大轉型的教訓。

做好準備需要認真盤點農民、工人和消費者的需求。隨著農民年齡越來越大，還有改行或退休，農業部門（不僅限於相對富裕的工業化國家）正竭盡全力吸引新血加入。歐洲每四名農場管理者中僅有一人不到40歲，其他三人都超過65歲；從撒哈拉以南非洲到亞洲、拉美和加勒比海，農村地區老年人數量不斷上升，而年輕人數量則呈下降之勢。

與此同時，農場規模變得越來越大，從而擠壓小型農場的經營。由於農業經濟頗具挑戰性加上少數大型農業企業力量強大，農場正進行整合。因此，從2005─2020年間，歐盟失去1/3以上的農場和40%的牧場。因此，決策者需要思考要以何種方式保護家庭農場，以及如何規避違反動物福利、工作條件惡劣、疾病等工業畜牧業的風險因素。

決策者也開始意識到，大量確切的證據表明，工業化肉類生產會損害環境。雖然農業占溫室氣體總排放量的近1/3，但貢獻近15%排放量的僅畜牧（尤其是養牛）業一項。此外，畜牧業還是造成森林砍伐和生物多樣性喪失的主要因素。森林被夷為平地不僅是為騰出土地用於放牧，也是為了種植飼養這些動物所需的額外作物。僅牛肉生產就佔據約60%的農業用地，儘管它在全球卡路里總消耗量的占比還不到2%。

在西班牙，工業化農場的污染已隨處可見，以至於豬糞污染該國近1/4的地表和地下水。難怪監管機構正緊急尋求解決畜牧污染問題的方法，並在生產更多產品的同時縮減用地量。鑒於傳染病透過工業化畜牧業生產，從動物傳染給人類（即人畜共患病）的風險越來越大，強化監管的動力也出現同樣的趨勢。

儘管畜牧業和農業向來被排除在多數減排計畫之外，但丹麥、荷蘭和紐西蘭當局已經在努力彌補此一漏洞，而其他國家也將很快跟進。現在的問題不是能否強化對畜牧業的監管，而是強化監管會採取何種形式和框架。農戶和企業都應做好準備，適應不可避免的變化。

最後，消費者也正逐步減少肉類和乳製品的消費量。過去10年來，英國和德國的人均肉類消費分別減少17%和11%，此一趨勢近來雖有所放緩，但替代性蛋白質的攝取仍在增加長——這種食物來源對環境和動物福利產生的衝擊，比起傳統肉類產品微乎其微。歐盟植物肉和牛奶的銷量已呈全面增長之勢，在泰國和南非等國家也是如此。如果這些產品達到跟肉類一樣的口味和價格，那麼民眾的消費量可能出現快速增加趨勢。

公共政策同樣可以發揮作用。由於畜牧業的低利潤率和高負債，許多國家往往給予大量補貼。隨著銷售額下滑，收入減少可能會對農民和工業肉類生產體系勞工的福利產生重大影響。

基於上述相互作用的趨勢錯綜複雜，決策當局和企業領導人現在要開始搶先一步。其他已開始脫碳行業，特別是能源行業的經驗表明，有計劃、有指導的過渡，總比缺乏管理、臨時安排來得好。

從荷蘭或紐西蘭去年爆發的農民抗議活動，就可以看到如果工人和社區感覺被忽視，會如何突然打亂氣候政策。遺憾的是，如何以最佳方式整合政策和企業行動，以減少糧食系統排放並保護生計方面，我們的瞭解仍然有限。既然抵制變革並不是選項，決策者和企業領導人最好開始考慮未來幾年將如何進行變革管理。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：楊淑華）

© Project Syndicate

（原標題為《The Food-System Revolution Is Coming》，文章未經授權，請勿任意轉載）

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