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《大家論壇》糧食視角：要創造零飢餓的世界　必須支持小農

戴伊（Jordan Dey） 2023年08月12日 07:00:00

戴伊（Jordan Dey）

● 美國GrainPro公司執行長

今年是實現「聯合國永續發展目標」（SDGs）的中間點，該計畫是聯合國在2015年提出的一系列極富理想性的全球目標。這17個標的，旨在應對當今最迫切的挑戰，使世界朝著可持續發展的方向前進，其中包括尋求減少貧困，改善獲得醫療保健和教育的機會，以及在2030年前減輕氣候變化的最壞影響。然而，在實現消除糧食不安全的關鍵目標上，過去十年取得的大部分進展卻已付諸東流。

在SDGs發起之初，於15年內消除全球糧食不安全和營養不良的目標，雖然雄心勃勃但觸手可及。當時，饑餓程度已持續20多年維持下降的趨勢，很大一部分要歸功於農業生產力的提高和全球經濟成長。

然而，在過去幾年中，世界遭受了一系列複雜的危機，包括新冠肺炎疫情大流行、持續進行中的俄烏戰爭，到氣候變遷所引起的極端天候事件，因此全球饑餓激增，使世界最貧窮人口受創最深。

最新的聯合國報告顯示，約有7.35億人正面臨糧食不安全的處境，自2019年以來就增加1.22億人。令人震驚的是，包括索馬利亞、阿富汗、布吉納法索、海地、奈及利亞、南蘇丹和葉門等7個國家，目前都正處在饑荒邊緣。我們不僅無法實現2030年零饑餓的目標，情況反而比2015年更加嚴峻。

那麼，我們應該怎麼做？為了達成聯合國零饑餓的目標，我們首先必須認清構成世界貧窮人口的主要族群，並瞭解他們大部分的糧食來源。這兩個問題的答案都出奇地簡單。

世界上最貧窮的人絕大多數是小農，他們同時也是許多發展中國家糧食消費的生產者。這些農民在過去數年間飽受衝擊，還要面臨使他們陷入貧困和糧食不安全的系統性挑戰。然而當前的危機同時也是轉機，透過對小農的援助，國際社會可以在消除全球饑餓方面取得重大進展。

各國政府和國際機構可以通過多種方式幫助小農，消除全球糧食不安全。首先，與發達國家相比，開發中國家大多數小農農場的作物產量出奇的低，主要是因為缺乏了如種苗的改良與有機肥料等基本投入。這樣的情況在撒哈拉以南的非洲國家尤為明顯，該區域的主要糧食作物產量明顯低於全球平均水準。因此，增加獲得高品質農業投入的機會，尤其是有助於農民適應氣候變化的投入，可以大大加強糧食安全。

其次，由於難以獲得信貸，大多數小農無法購買改良的農業投入品，或是對農場進行投資，因此強化全球向這些農民提供資金的專案支援，將有所助益。

第三，小農通常每年收穫一到兩次。這意味著食物必須儲存數月，以確保供應能持續到下一次收穫。由於獲得適當儲存技術的機會有限，主要糧食經常受到昆蟲、黴菌和其他害蟲的損害，導致作物在收成後出現損失並造成家庭饑餓。這些小農農場需要更多先進的儲存選擇，包括能夠延長穀物保存時間的低成本密封袋、以及排除使用具潛在危害的殺蟲劑處理儲存穀物的必要性。

最後，小農需要更佳的管道，使其能接觸體質健全的作物市場，在確保基本生活無虞之外，建立可靠的生計。國際社會必須與公、私部門聯手，採取更多措施加強地方能力，鼓勵對農業價值鏈的投資。這將使更多的小農戶能夠發展可持續業務。

儘管未來面臨巨大挑戰，但實現零饑餓仍然是一個可行的目標。9月出席聯合國大會的全球領導人將評估SDGs推動的進展。如果我們要創造一個沒有饑餓的世界，支持農業和小農必須成為議程的重中之重。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：王能斌）

© Project Syndicate

（原標題為《Achieving Zero Hunger Is Still Possible》，文章未經授權，請勿任意轉載）

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