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《大家論壇》地緣視角：莫迪訪俄制中　收割外交獨立性戰略利益

錢勒尼（Brahma Chellaney） 2024年07月12日 07:00:00

錢勒尼（Brahma Chellaney）
●印度前國安會顧問
●新德里「政策研究中心」戰略研究教授
●柏林Robert Bosch學院研究員

印度總理莫迪（Narendra Modi）五年來首次出訪俄羅斯，突顯印度對雙邊關係的戰略重視。印度領導人認為，這種關係對於平衡外交政策至關重要──尤其是在印度似乎（至少在某些人看來）一點點向西方傾斜之際──並為印度提供了對抗中國的戰略籌碼。

俄羅斯和印度從2000年開始舉行年度峰會。在2021年俄羅斯總統普丁訪問新德里之後，莫迪本應於2022年回訪莫斯科，但因俄羅斯入侵烏克蘭，引發美國及其盟邦祭出史無前例的制裁後，莫迪便一再延後訪問行程（2022年烏茲別克舉行上海合作組織峰會時，莫迪曾與普丁會晤，並告訴俄羅斯領導人現在不是發動戰爭的時候）。

儘管西方已竭盡全力，但俄羅斯如今顯然沒有被國際孤立，經濟也未陷入困境。因此上個月以些微優勢贏得第三個任期後，莫迪宣布將踏上延宕已久的莫斯科之行。莫迪此行的目的並不是站在俄羅斯這一邊；相反的，在上月於義大利舉行的七大工業國集團會議上，他擁抱了烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）還進行了雙邊會談。更準確的說，莫迪力圖強調印度的外交政策獨立性，並試圖從更緊密的印俄關係中獲取戰略利益。

印俄關係可以追溯到1971年，也是印度最脆弱的時候。當時巴基斯坦軍方試圖鎮壓東巴基斯坦（即現在的孟加拉）的獨立運動。多達300萬孟加拉平民（主要是被巴基斯坦穆斯林軍隊挑出來的印度教徒）遭到屠殺，20多萬婦女被送入強姦營，約1000萬人逃往印度。

美國在這場大屠殺中的角色可不僅僅是同謀。尼克森（Richard Nixon）政府非但沒有打壓巴基斯坦軍事獨裁者葉海亞汗將軍（Yahya Khan），反而與其維持友好關係以推動美國在亞洲的利益。當葉海亞汗的軍隊在東巴基斯坦進行種族滅絕時，尼克森卻派他的國家安全顧問季辛吉（Henry Kissinger）從巴基斯坦前往北京，進行了後來世人皆知的秘密訪問，並藉此促成尼克森在1972年2月訪問中國。

在白宮一次會議上，季辛吉將「秘密」訪中外交的成功歸功於葉海亞汗，他冷血的開玩笑說：「自從上次印度教徒大屠殺以來，葉海亞汗就沒有這麼開心過了！」而尼克森則在季辛吉關於此次危機的備忘錄中寫到：「致全體人員：這段時間不要給葉海亞汗施壓。」

事情還沒完。為了阻止孟加拉獨立，尼克森向中國施壓要求開闢一條針對印度的軍事戰線。根據解密的白宮錄音帶和文件，季辛吉負責慫恿中國向印度邊境調兵，尼克森甚至告訴季辛吉說印度需要一場「大饑荒」。

面對這種敵意，印度總理英迪拉·甘地（Indira Gandhi）與克里姆林宮締結友好條約。當印度軍隊最終介入並幫助孟加拉在13天的迅速行動後取得獨立時，該條約的安全條款有助於阻止中國開闢反印度的戰線。

對此，尼克森隨即表示不滿：美國在印度南端附近海域，部署一支具備核打擊能力的海軍特遣艦隊，藉此展現武力以限制印度軍隊介入的程度。這種砲艦外交促使印度於1974年進行首次地下核子試爆，而美國的回應則是對印度實施技術制裁，並且持續30年之久，與此同時，美中兩國還幫助巴基斯坦打造自己的核彈。

如今印度與美國之間的聯繫比俄羅斯更為深入和廣泛，但尼克森的「對華開放」政策仍然困擾著雙邊關係。美國數十年來幫助中國經濟崛起的政策，不僅為自己製造有史以來最大的戰略對手，還迫使印度面對一個正積極爭取區域霸權的強大軍事仇敵，具體表現之一就是兩國在喜馬拉雅山地區的軍事對峙，如今已進入第五個年頭。

這也是印度努力加強與俄羅斯關係的一個主要動機，印度認為俄羅斯可以制衡中國，畢竟橫跨11個時區的俄羅斯，擁有豐富的自然資源蘊藏、龐大的核武庫、日益增強的太空實力以及聯合國安理會的否決權。此外，俄羅斯和中國是天生的勁敵，兩國在中亞、東北亞和北極地區的利益有著尖銳的分歧，且各自將這些地區視為戰略後院的一部分。

即便如此，俄羅斯和中國近年來愈走愈近，這在很大程度上應歸咎於美國。這種權宜的聯盟──也就是普丁和中國國家主席習近平所說的「無上限夥伴關係」──不僅加速負荷過重的美國相對衰落，也削弱印度的安全。中國已經利用其作為俄羅斯經濟命脈的地位，獲得俄國以往只出售給印度的先進軍事技術。事實上，從烏克蘭戰爭中獲利最多的國家非中國莫屬。

因此必須要有人分化中俄。在美國不願帶頭的情況下，印度有責任說服俄羅斯不要與中國走得太近，幸運的是，這並非不切實際的主張：雖然俄羅斯在爆發戰爭時，立即向北韓提供軍援的承諾並非好消息，但與這個跟中國漸行漸遠的附屬國簽訂新的防務條約，表明普丁有意願制定屬於自己的路線。

印度的第一步必須是努力斡旋結束烏克蘭戰爭，這將使美國能夠集中精力加強印太地區的安全形勢，從而提高台灣生存的機會。

（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：楊淑華）

© Project Syndicate

（原標題為《The China Factor in Modi's Mission to Moscow》，文章未經授權，請勿任意轉載）

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