大師講堂亞洲中東、非洲美洲歐洲

《大家論壇》政策視角：美總統大選誰勝出　外交政策多料延續不排除變數

奈伊（Joseph S. Nye, Jr.） 2024年09月13日 07:00:00

奈伊（Joseph S. Nye, Jr.）
●阿斯本戰略小組聯席主席
●美國哈佛大學教授
●美國國防部前助理部長

隨著美國總統大選臨近，許多人都在猜測這對美國外交政策意味著什麼？答案充滿了不確定性。

首先，誰將贏得大選？夏初時民意調查顯示，川普遙遙領先總統拜登。但如今副總統哈瑪斯（Kamala Harris）已成為民主黨候選人，且民調顯示略微領先。當然，問題在於倘若選民的情緒波動如此之快，那麼預測11月5日選民的情緒走向幾乎是不可能的。雖然賀錦麗展現了令人印象深刻的政治技巧，但民主政治充滿了意外。

其次，外國領導人和行動者也有「投票權」，因為他們的作為會突然改變美國的政治議程及各種結果的可能性。小布希（George W. Bush）在2000年競選期間提出的溫和外交政策與他在2001年911恐怖攻擊事件後推行的政策截然不同。誰又知道，普丁或習近平會帶來什麼樣的驚喜呢？

然而，競選聲明確實也能提供一些政策線索。如果賀錦麗獲勝，我們可預期拜登的政策會延續下去，儘管會有一些調整。她似乎不太強調推動民主（這是拜登的最主要的政策主題之一），對巴勒斯坦人的權利有更多發言。但整體而言，她將奉行同樣一套加強美國聯盟和促進多邊主義的政策。

不過川普更難預測。雖然所有政客都會言過其實，但川普是以此聞名，很難知道他的哪些言論會最終成為政策。川普關於單邊主義以及降低聯盟和多邊機構地位的言論，可以讓我們了解其外交政策的基調，但並不能回答關於某些具體問題的疑問。

觀察家們經常試圖透過研究候選人的顧問，來修正自身預測。賀錦麗在外交政策方面的首席助手是高登（Philip Gordon），他是一位務實、備受尊敬的中間派人士，在成為副總統的首席外交政策顧問之前，曾在民主黨的前幾屆政府中負責歐洲和中東事務。

相較之下，在川普陣營中很難找到可與之並肩的人物，儘管媒體有時會提到川普的上一任國家安全顧問歐布萊恩（Robert O'Brien）。據我們所知，川普對自己在上一任期任命那些老派共和黨人擔任要職後悔不已，因為這些人盡職地限制了他的行動自由，導致他的政策比自己想像中更加溫和。

值得留意的是，兩位候選人也有一些相似之處。最重要的是他們在中國問題上的立場。目前兩黨已達成廣泛共識，認為中國在貿易和智慧財產權問題上的操作不公平，在東海和南海的強硬行為威脅到了日本和菲律賓等美國盟友。中國曾多次表示，不排除使用武力奪取台灣的可能性，因為在北京眼中，台灣只是一個叛亂省份。拜登在很多方面都延續了川普的對中政策，賀錦麗很可能會蕭規曹隨，但也會做一些調整。

第二個相似之處則是他們都反對新自由主義經濟政策。在川普任總統期間，美國放棄了傳統的（雷根時代）共和黨貿易政策，增加關稅，並減少參與世界貿易組織（World Trae Organization）。這一切都是在美國貿易代表萊特海澤（Robert Lighthizer）的指導下完成的，他在川普的圈子裡仍然很有影響力。

川普還拋棄了歐巴馬談判達成的跨太平洋夥伴關係協定，而拜登上台後，也沒有採取任何行動重新加入該協定，或取消川普對從中國進口商品徵收的關稅。拜登甚至更進一步，針對中國推出了被稱為「高牆小院」的新技術出口管制措施。身為加州人，賀錦麗與美國科技業有著千絲萬縷的聯繫，因此她不太可能把高牆拆低，而川普則會擴大這個院子。

此外，川普和賀錦麗都承諾，透過投資國防預算和國防工業基地來增強美國的軍事和經濟硬實力，可預見兩人都將繼續目前的核武現代化計劃，並推動人工智慧驅動型的新型武器開發。

兩人外交政策最大的分歧之一則是對歐洲的立場。川普及其競選夥伴范斯（James David Vance）明確表示，他們對支持烏克蘭和北約興趣不大。川普聲稱，將透過談判迅速結束戰爭，但很難想像如何能在不大幅削弱烏克蘭的情況下做到這一點。

在中東方面，兩位候選人都承諾維護以色列的安全及自衛權，不過賀錦麗也談到了巴勒斯坦的自決權。兩人可能都會敦促沙烏地阿拉伯著手與以色列實現關係正常化，也會對伊朗採取強硬立場。不過，川普對非洲和拉丁美洲的重視程度較低，賀錦麗則有望更加關注這些地區。

兩人最明顯的區別在於美國的軟實力，意即透過勸說而非脅迫或支付，以確保實現預期結果的能力。川普在總統任期時選擇「美國優先」的單邊主義，致使其他國家認為自身利益並未被考慮。他也公開抵制多邊主義，其中最引人注目的是退出巴黎氣候協定和世界衛生組織。拜登推翻這些舉措，但川普可能會再次逆轉，而賀錦麗則會保持美國的參與，她也比川普更可能發表促進人權和民主的聲明。

簡而言之，無論誰贏得大選，美國的外交政策大部分都會延續。不過，候選人對聯盟和多邊主義的態度差異極大，也可能因此產生極其不同的結果。

（本文翻譯由PS官方提供，責任編輯：楊淑華）

（原標題為《US Foreign Policy in 2025》，文章未經授權，請勿任意轉載）

延伸閱讀：

永慶房屋示警：房市交易平均每4件就有1件短期交易　買賣屋「貨比三家」有保障

「先誠實再成交」是真的！永慶房屋推出獨家「誠實安心認證」保障消費者權益

房仲服務首重誠實與安心！永慶房屋真房價保證與三不政策　提供最完整保障

美國總統大選拜登川普賀錦麗歐布萊恩多邊主義單邊主義聯盟美國優先氣候協議

熱門新聞

（測試）【完整菜單】延長至五月底！添好運港式飲茶 100 分鐘點心吃到飽只要 699 元

（測試）【完整菜單】延長至五月底！添好運港式飲茶 100 分鐘點心吃到飽只要 699 元

美日俄三巨頭如何瓜分世界是我們該擔憂的事

廖偉棠專欄：《巴布·狄倫：搖滾詩人》──挑釁的傳主，不挑釁的傳記片

台日菲防禦監控情資共享之必要與迫切

為什麼川普不可能變獨裁

國防部修訂「志願士兵甄選條件」的省思

這樣的信徒不是在敬奉神明

【大師講堂】抗中或成川普和莫迪「兄弟情」的催化劑

從台灣到美國　政治文化才是民主良窳的關鍵

「藍白敵人論」無法讓罷免運動成功

《大家論壇》政策視角：美總統大選誰勝出　外交政策多料延續不排除變數

熱門關鍵字

回首頁

大S猝逝

最新

調查

評論

國際

焦點

軍事

流行

生活

遊戲

影音

專題

大師講堂

《大家論壇》政策視角：美總統大選誰勝出 外交政策多料延續不排除變數

熱門關鍵字

《大家論壇》政策視角：美總統大選誰勝出　外交政策多料延續不排除變數