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【大師講堂】西班牙大洪災不是單一警訊　人類要如何扭轉全球水危機？

馬祖卡托（Mariana Mazzucato）& 洛克斯特倫（Johan Rockström） 2024年11月21日 07:00:00

我們仍有可能逆轉全球的水危機情勢，但這點只能透過保護和恢復日益衰退的生態系統達成。

全球水經濟委員會聯合主席馬祖卡托（Mariana Mazzucato）＆　洛克斯特倫（Johan Rockström）

當全世界的注意力都放在美國大選時，極端氣候事件的數量正在增加。從西班牙的嚴重水災到南非的大乾旱都在一個世紀內接連發生，而這凸顯了關注氣候變遷、生物多樣性喪失和水循環改變的必要性。

這些災難都是相互關聯的，其徵狀正漸漸惡化。乾旱讓農作物死亡，數以百萬計的人都會因此受苦；當氾濫或短缺的水資源襲捲脆弱的社會時，人們被迫移居、遷移和衝突，這些衝突可能影響到每個人。

西班牙瓦倫西亞地區遭受嚴重水患，民眾11月5日清理家園忍不住崩潰。（美聯社）

然而，沒有人認真聽這些事。最近在哥倫比亞卡利市（Cali）舉行的聯合國生物多樣性公約第十六次締約國會議（簡稱COP16會議）幾乎沒有引起國際關注，也未能制定加強物種保護資金的路線圖。代表們反而只是慶祝了向私營公司收取使用基因生物多樣性資訊的費用，和成立一個新原住民工作小組的決定。

雖然上述措施也很重要，但是跟遏止生物多樣性喪失的任務相比，卻是微不足道。更糟糕的是，這些作為可能成為全球不作為的煙霧彈，就像我們這些年來在全球氣候談判中看到的，在貿易和「損失及損害」的長期議程中，遮掩了對於逐步停止使用化石燃料的不作為。儘管《全球生物多樣性框架》（Global Biodiversity Framework）於2022年在蒙特婁通過，雄心勃勃地設定到2030年為止要保護30%地球生物多樣性的目標，但仍有158個國家尚未提交如何履行其責任的正式計劃。

這樣的不作為不能繼續下去。人類的活動正威脅到人類福祉所仰賴的氣候和自然系統的穩定性。食品安全、人類健康和社會穩定性都也面臨危險。COP16的會談本來打算「延後再議」，但這個世界沒法承擔這場會議沒有針對保護地球生物多樣性和生態系統取得重大進展，就白白通過。

若不採取緊急、系統性的集體行動，氣候變遷、生物多樣性損失和水危機的影響只會加劇。生物多樣性與大自然是維持穩定氣候模式與水循環的關鍵。儲存大量碳的濕地與森林需要穩定的水循環和蓬勃的生物多樣性才能有效運作。

同樣地，陸地生態系統目前會吸收25%的碳排放量，避免大氣中的二氧化碳上升超過百萬分之420。然而，極端水文災害事件大幅削弱了這個龐大的碳匯，例如乾旱和洪水，再加上2023 年「超級聖嬰」循環期間的酷熱。這是一個嚴重的警訊。單是沒有受到管控的生物多樣性喪失，就可能導致全球升溫超出《巴黎氣候協定》限制在 1.5°C 的目標，對全球脆弱的社會造成嚴重影響。

在我們為「全球水經濟委員會」（Global Commission on the Economics of Water）撰寫的最終報告中，我們指出世界的相互聯繫不僅僅透過在河流和湖泊中的藍水，也透過土壤濕氣中的「綠水」。另外，我們也是透過「大氣河流」相互連結的，濕氣從土壤經過植物和森林，再進入大氣，進而在地區間流動，提供必要的降雨。

不穩定的水循環會帶來長遠的經濟損失

健康的植被是上述過程的基礎，它們將水蒸發到大氣中形成雲層。有些國家從大氣河流中受益較多，而像是印度和巴西等國家則是重要的濕氣輸出國。全球近一半的降雨端看鄰近土地的使用狀況決定，這進一步強調了保護健康生態系統的重要性。

不作為會帶來十分龐大的成本。不穩定的水循環將帶來長遠的經濟損失。降水模式的改變、氣溫上升、儲水量減少，以及乾淨水資源取得機會的減少，都是重大GDP損失的預兆。高收入國家到2050年平均GDP將縮減8%，而低收入國家的GDP減少可能高達15%。同時，超過一半（55%）的全球糧食生產地區的淡水資源都有減少的情形。

我們仍有可能逆轉全球的水危機情勢，但這點只能透過保護和恢復日益衰退的生態系統達成。就像委員會報告所指出的，政府可以從制定清晰的任務導向政策開始，「保護和恢復對綠水至關重要的自然棲地」。這些任務導向的政策應該要清楚知道水與生物多樣性之間的相互依存，以促進全球永續發展所需的全體政府和經濟的應對措施。

舉例來說，「到2030年全球至少恢復30%的退化森林和內陸水生態系統」的任務將需要農業、林業、建築業，以及資訊和通訊技術等（僅舉幾例）不同部門的共同努力。恢復森林的任務不僅僅是環境部的責任，還涉及財政部、農業部以及科技部等部門。

COP16於10月21日至11月1日在哥倫比亞舉行。（取自COP16官網）

政府有機會在COP16會談重啟時展現這種雄心，並取得實質進展。首先，各國必須提交如何實現《全球生物多樣性框架》目標的正式計劃。第二，必須在各個國家的生物多樣性策略和行動計劃中，設定優先事項並引導資金流向，更得承認綠水的重要性。

第三，各國政府必須採取更多承認原住民權利的作為，他們是全球四分之一土地和約40%剩餘自然土地的守護者。儘管COP16國代表已同意公司應該對原住民提供補償，補償當地人和原住民群體為了保護生物多樣性而提供的遺傳資訊，但補償門檻應該要嚴格。

象徵性的粉飾無法證明峰會的成功。我們無法承受在生物多樣性問題上失去長達十年行動的代價。全球對淡水的取得，正取決於各國政府是否立即採取更多行動。

馬祖卡托（Mariana Mazzucato）是倫敦大學學院創新與公共用途研究所創始所長、全球水經濟委員會聯合主席，以及G20全球動員應對氣候變遷工作小組專家小組的聯合主席。洛克斯特倫（Johan Rockström）是德國波茨坦大學地球科學教授、德國波茨坦氣候影響研究所所長和全球水經濟委員會共同主席。

（翻譯：江予慈，責任編輯：國際中心）

（原標題為《Global Freshwater Supplies in the Balance》，文章未經授權，請勿任意轉載）

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© Project Syndicate

（原標題為《Global Freshwater Supplies in the Balance》，文章未經授權，請勿任意轉載）

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