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【大師講座】川普不在乎地緣政治　東亞國家準備好了嗎？　

伊藤隆敏（Takatoshi Ito） 2025年02月13日 07:00:00

地緣政治聯盟對於川普來說意義不大，除非符合他的切身利益。

～日本前財務省副大臣　伊藤隆敏（Takatoshi Ito）

美國總統川普在開啟第二任期的頭兩周，就拋出一籮筐的指令和行政命令。正如預期，他立即讓美國退出2015年巴黎氣候協議，行徑與上個任期如出一轍。他還讓美國退出世界衛生組織，並很快發起大規模遣返行動，利用關稅施壓，迫使哥倫比亞同意派軍機接回被遣返的哥國公民。

遣返無證移民的措施（特別是有犯罪記錄的移民），儘管仍具爭議性，卻獲得廣泛大眾支持。川普的其他措施，例如再次推動購買格陵蘭島和重掌巴拿馬運河控制權，引發較為分歧的意見；而他決定將墨西哥灣更名為美國灣，則引來美國國內外的詫異目光。

一如既往，川普也推出一連串的新關稅。最值得注意的是，他兌現了競選時的威脅，宣布針對中國進口商品徵收10%關稅。川普上台前，曾威脅要對中國商品徵收高達60%的關稅。

但川普的關稅攻勢並不侷限於傳統對手。除中國外，他也要對墨西哥和加拿大進口商品徵收25%的關稅。加拿大總理杜魯道（Justin Trudeau）矢言將採取「有力但合理」的報復，儘管他貫徹這項承諾的能力有限。杜魯道的民意支持度跌至谷底，已在1月初宣布請辭。川普的威脅和無情嘲諷，包括提議加拿大可以成為美國的第51個州，則讓情況雪上加霜，使杜魯道本已脆弱的政治地位更進一步受傷。

川普也宣布計劃針對台灣製造的半導體徵收關稅，引發台灣政策制定者緊急會談。綜合看來，這些做法證實了早已顯而易見的事實：地緣政治聯盟對於川普來說意義不大，除非符合他的切身利益。

令人好奇的是，針對美國在東亞的兩個主要盟友日本和南韓，川普迄今保持沉默。無論是就職演說或是隨後任何聲明、政策宣示中，他都沒有提及這兩個國家。有鑑於川普自第一個任期起，就一直呼籲兩國需要增加國防開支，因此兩國可能很快就會面臨新的壓力。但就目前而言，川普對日本和南韓顯然興趣缺缺，這可能對兩國有利。

對於因前總統尹錫悅遭彈劾、逮捕而深陷國內政治危機的南韓來說，這無疑是鬆了一口氣，可喜可賀。在尹錫悅因為宣布短命戒嚴而遭彈劾之後，由於南韓沒有副總統，剛開始是由總理韓悳洙出任代理總統。但兩週後，韓悳洙本人也遭彈劾，由其副手崔相穆接任代理總理兼總統。在這種政治動盪中，對於川普可能提出的要求，崔相穆的推拒能力可以說是嚴重受限。

至於日本政府則戰戰兢兢、如履薄冰，力求與川普維持密切關係，同時考慮做出可能的讓步，以避免受到關稅的打擊。在美國總統大選（去年11月）過後3個月，石破茂首相上周與首次與川普會面。石破茂在川普勝選後曾致電表示祝賀，但兩人的通話時間只有5分鐘，相較於川普與時任南韓總統的尹錫悅通話12分鐘、與法國總統馬克宏（Emmanuel Macron）通話25分鐘，形成鮮明對比。

在川普的第一個任期內，時任日本首相的安倍晉三與他建立了牢固的交誼，兩人因對高爾夫的共同熱愛而結緣深厚，安倍也透過G7等國際論壇，確立自己做為值得信賴盟友的地位。石破茂並不擅長打高爾夫球，無法與川普一拍即合，也缺乏導致川普把安倍視為可靠合作夥伴的談判技巧。

此外，安倍還是政治強人。透過歷史性地三度連任自民黨黨魁，他鞏固了自身強大及高人氣的形象。相較之下，石破茂對於自民黨和國會（日本眾議院）的影響力有限。身為少數黨政府之首，他表示願意與反對黨合作，以順利通過關鍵立法，但這種作法可能會被川普視為是軟弱的表現。有鑑於石破茂的領導權並不穩固，川普的無視可能會被日本當成是一種祝福。

為討好新政府，日本派外務大臣岩屋毅出席川普的就職典禮。岩屋毅在當地會見美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）。據美國國務院稱，兩人討論了加強雙邊關係和安全合作的途徑，包括在印太地區「共同努力對抗中國破壞穩定的行動」。

但這種外交上的行禮如儀，可能還不足以讓日本免於承受川普的激進貿易策略之衝擊。當他的注意力不可避免地轉向東亞時，日本政府必須準備好做出一些讓步。舉例來說，日本可以增加美國頁岩氣和農產品的進口，就像中國在川普第一任期內為緩解貿易緊張局勢時所做的。日本已經是美國最大的外國投資者，日本企業可能會樂意擴大在美投資，創造就業機會。

儘管日本和南韓迄今還沒有被川普盯上，但這種情況隨時可能改變。兩國都不應該掉以輕心，對於美國的盟友，川普慣來是先出言貶低，然後再採取行動對付。當言語詆毀開始後，日本和南韓的政策制定者必須準備好採取迅速、戰略性行動來安撫川普，並且抓住潛在的經濟機會，即使這樣做難免有傷民族自尊心。

伊藤隆敏（Takatoshi Ito），日本前財務省副大臣，美國哥倫比亞大學國際與公共事務學院教授，東京政策研究大學院大學資深教授。

（翻譯：吳巧曦，責任編輯：國際中心）

（原標題為《East Asia Braces for Trump 2.0》，文章未經授權，請勿任意轉載）

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© Project Syndicate

（原標題為《East Asia Braces for Trump 2.0》，文章未經授權，請勿任意轉載）

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