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《大家論壇》發展視角：說服列強取得國際信任　中國才能穩定政局

金刻羽（Keyu Jin）    2019年10月04日 07:00:00

金刻羽

 

● 英國倫敦政經學院教授

● 世界經濟論壇全球青年領袖

● 美國哈佛大學經濟學博士

 

 

中華人民共和國70周年國慶10月1日隆重登場，白天的典禮不僅排場浩大，還有各式各樣吸睛的特色文化節目，天安門廣場更是少不了大閱兵儀式，晚間國宴盛大展開，國內外貴賓冠蓋雲集。

 

尤其現下中國與美國川普政府劍拔弩張的氛圍，想必更加激發中國人民慷慨激昂的愛國主義。

 

這一頭中國熱鬧慶祝建政周年，另一頭要操煩的事是一點也沒少。

 

以災難收場的大躍進及文化大革命使得中國共產黨統治的頭30年遭受外界嚴厲的批評；然而中國在那段時光中並非無所作為，甚至可說在現代化方面取得許多重大進展，如完成鋪設地方與國家電網、強化工業生產能力並快速改善人力資本分配。

 

由此，中國的人類發展指數（Human Development Index, HDI）急遽上升，70年前的HDI排名已在印度之上。1949年至1979年間，中國人民的識字率從20%提高到66%，平均壽命亦自41歲增加至64歲。

 

上述種種舉措為鄧小平的改革開放打下基礎，並為中國過去40年來的經濟成長掀起一波高潮。

 

至今，中國的待辦清單依舊「落落長」，不過領導階層可沒忘確認已完成事項，包括縮小貧富差距、改善環境退化（environmental degradation）與調整經濟結構。然而，倘若中國想以自身發展作為模範，表達捨棄西式的自由民主，採中國式治理亦可立於不敗之地的話，那麼接下來的當務之急有二。

 

首先，中國必須成為高收入國家。中國迄今仍仰賴大規模市場、疾速產出成長以提高國民收入，但這兩項因素驅動經濟的力量有限，無論是國內機關、研發技術與人民素養都還維持在每人平均所得1萬美元的水準，仍未提高到政府追求的3萬美元。

 

第二，中國必須確保一帶一路（Belt and Road Initiative, BRI）大獲全勝，中國政府實施的計畫必須兼具成本效益，並顧及基礎建設的環保永續性，以防陷入難以應付的債務泥淖。

 

這兩項任務並非輕而易舉就可完成，加上中國現下又面臨極具挑戰的外部影響，中國歡慶建國的同時，以美國為首的外國強權對中國坐大的野心可是十分顧忌，憂心中國意在科技技術、地緣政治上崛起為全球領頭羊。

 

國際時局牽一髮而動全身，無論舵手技術再好，大船啟航勢必驚動周圍船隻。中國的難題是：如何在揚帆啟航時讓他國冷靜以對，而最重要的，是中國政府必須持續不斷與外國勢力保持對話，坦誠相待。　

 

展開對話的責任不單落在中國身上，西方領導人也務必從善如流。

 

中國長期以和平發展為訴求，不像19世紀的美國有《門羅宣言》（Monroe Doctrine）護身以延伸全球勢力，更沒法打著「昭昭天命（manifest destiny）」不惜一切代價擴展國家版圖。

 

事實上，自鄧小平時期以來，中國的邊界爭端都是透過和平協商落幕，僅有一起例外；中國硬是花了11年「寸寸協商」才與俄羅斯達成邊界協議。

 

即便如此，多數西方與亞洲國家仍舊預設中國最壞的一面，如此習以為常的思考模式可能會帶來災難性的後果。卡繆（Albert Camus）曾道：「誤解往往以血淋淋的殺戮告終，但流的多半是別人的血。這也是為什麼我們的思想家總想說什麼就說什麼（Mistaken ideas always end in bloodshed, but in every case it is someone else’s blood. That is why some of our thinkers feel free to say just about anything.）。」　

 

西方政要與知識份子要避免大動干戈，就不可盲目相信中國飛黃騰達就會倒戈相向的預設立場。歷史上的虛驚事件、錯估情勢充分說明，國與國間一旦擦槍走火就會演變成一發不可收拾的災難。

 

1999年北約炸毀中國駐南斯拉夫大使館、2001年中美在海南島上空的撞機事件都以和平協商落幕。然而，有鑑於國際對中國日益高漲的對立心態，如若現在再有類似衝突發生，難保諸國能再一次化干戈為玉帛。

 

中國在中共統治下走過第一個70年，即使國家發展突飛猛進，國家繁榮的程度卻始終不上不下（modest prosperity）。

 

此刻，中國應該將重心轉向提高收入、有效實施一帶一路計畫，中國領導人心知肚明沒有和平穩定的政局，就難以達成國富民豐的盛景；不過在此之前，中國務必加把勁說服列強，取得國際信任。

 

 

（翻譯：盧思綸，責任編輯：簡嘉宏）

 

 

 

 

© Project Syndicate

 

 

（原標題為《China’s 70 Years of Progress》文章未經授權，請勿任意轉載）

 

 

 

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