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《大家論壇》全球化視角：中國經濟開放帶動政治　是空洞的西方舊共識

羅比尼（Nouriel Roubini） 2020年01月05日 15:00:00

羅比尼

● 美國紐約大學史騰商學院教授

近期，美國同中國達成了防止雙邊貿易戰進一步升級的「第一階段」協定，這一消息令金融市場歡欣鼓舞，實際上，這幾乎沒任何慶祝價值。

為了換取中國的初步承諾，來購買更多美國農業（及其他）的商品，並在智慧財產權與人民幣方面適度讓步，美國同意保留另一份價值1600億美元的中國出口關稅，並對部分在（2019年）9月1日所述的關稅實施了提前交割。

對投資者而言，好消息是該協議避免了新一輪的關稅，否則，美國與全球經濟將陷入衰退，全球股市也將崩盤。壞消息是，這僅僅是在一個更廣泛的戰略競爭（包括貿易、技術、投資、貨幣和地緣政治問題）中所出現的又一個「暫時休兵」。大規模關稅將繼續存在，如果任何一方不履行承諾，升級很可能會重新開始。

結果便是：隨著時間的推移，廣泛的中美脫鉤或將加劇，這在科技行業幾乎不證自明。

美國認為，中國尋求在包括人工智慧、5G、機器人、自動化、生物技術和自動駕駛汽車在內的前沿技術領域實現自強，進而取得主導地位，這是對美國經濟和國家安全的威脅。在華為（5G業務）以及其它中國科技公司被列入黑名單後，美國將繼續努力圍堵中國科技產業的增長。

同時，資料與資訊的跨境流動也將受到限制，這引發了人們對中美之間「分裂網（splinternet）」的擔憂。

由於美國加強了審查，中國在美國的對外直接投資已經比2017年下降了80%。如今，新的立法提案可能會禁止美國公共養老基金投資中國企業，並限制中國企業在美國的風險投資，並迫使部分中國企業從美國證券交易所徹底退市。

對於在美中國學生及學者，美方也開始愈發地持懷疑態度，擔心其可能會竊取美國的技術訣竅，或直接從事間諜活動。中國方面，將越來越多地尋求規避美國所控制的國際金融體系，並保護自己免受美國的美元武器化。為此，中國可能計畫推出一種主權數位貨幣，或者是西方控制的全球銀行間金融電信協會（SWIFT）跨境支付系統的替代品。它還可能嘗試將支付寶和微信支付的角色國際化，這兩個成熟的數字支付平臺已經取代了中國國內的大部分現金交易。

最近的事態發展顯示：在上述方面，中美關係正發生著更廣泛的轉變，並正在走向去全球化、經濟與金融碎片化，以及供應鏈的割據化。

2017年的白宮國家安全戰略與2018年美國國防戰略，均將中國視為必須圍堵的「戰略競爭對手」，從港臺，再到東海和南海，亞洲各地都在醞釀著兩國之間的安全緊張局勢。美國擔心中國放棄了之前「韜光養晦」政策，開始轉向進一步的「擴張主義戰略」。與此同時，中國也擔心美國正試圖圍堵崛起，並否認其在亞洲對安全問題的合理關切。

競爭將如何演變還有待觀察。但幾乎能夠肯定的是：毫無約束的戰略競爭，將最終導致冷戰升級為熱戰，並給世界帶來災難性的影響。

但可以確定的是，老舊的西方共識是空洞的，根據舊的共識，希望國家允許中國加入世界貿易組織（WTO），並適應崛起，將迫使中國成為一個更開放的社會，擁有更自由、更公平的經濟體。

然而，當前的中國並非如此，反而進一步加大了對某種與自由公平貿易原則不相容的打擊力度，也就是一種國家資本主義形式。

如今，中國正利用日益增長的財富來展示其軍事實力，並在亞洲乃至世界各地發揮影響力。

因此，問題在於，除了不斷升級的冷戰，是否還有其它明智的選擇。一些西方評論家，如澳大利亞前總理陸克文（Kevin Rudd），提倡「有管理的戰略競爭」，也有人表示中美關係是建立在「合作競爭」的基礎上的。

同樣，美國有線電視新聞網（CNN）的札卡里亞（Fareed Zakaria）建議：美國應對中國恩威並重，這些，都是同一理念的變體：中美關係發展應該包括在某種領域的合作，尤其是涉及氣候、國際貿易和金融等全球公共產品的領域，同時，也要接受在其他領域會有建設性的競爭。

當然，問題出在美國總統川普（Donald TRump），他似乎不明白，與中國進行「有管理的戰略競爭」需要與其他國家進行真誠的接觸與合作，為了取得成功，美國需要其盟友和合作夥伴密切合作，將其開放社會、開放經濟的模式帶入21世紀。對於中國的「集中式」的國家資本主義，西方可能並不喜歡，但後者必須整頓好自己的內部結構。

西方國家需要實施經濟改革，以減少不平等，防止破壞性的金融危機，以及進行政治改革，以圍堵民粹主義者對全球化的反彈，同時仍要維護法治。

不幸的是，當前的美國政府缺乏這樣的戰略眼光。

維持保護主義、單邊主義、狹隘主義的川普顯然更傾向於對抗美國的朋友和盟友，讓西方陷入分裂，無力捍衛和改革它所創造的自由世界秩序。

中國可能更希望川普在2020年連任。從短期來看，這可能是個麻煩，但是，如果有足夠的執政時間，他將摧毀構成美國軟實力和硬實力基礎的戰略聯盟。

就像現實生活中的《戰略迷魂》（Manchurian Candidate）一樣，川普將「讓中國再次偉大（Make China Great Again）」。

（原標題為《Trump Will Make China Great Again 》文章未經授權，請勿任意轉載）

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