大師講堂歐洲

《大家論壇》脫歐視角：現已成為極端分子　你死我活的一場內戰

列葛雷（Philippe Legrain） 2019年09月09日 07:00:00

列葛雷

●歐洲理事會主席前經濟顧問

●倫敦經濟學院歐洲研究所高級訪問研究員

●著有《歐洲的春天》（European Spring: Why Our Economies and Politics are in a Mess – and How to Put Them Right）

英國民主體制曾被普遍視為榜樣，但現在卻已陷入有史以來最為嚴重的危機。

利害攸關的不僅僅是英國是否能在沒有協定的情況下退出歐盟，而且，是一個曾以穩定和溫和而聞名的國家，陷入政治內戰能有多大程度。

英國首相強森（Boris Johnson）似乎決定不惜一切代價在10月31日那天帶著英國脫離歐盟。英國雜亂無章的無協議脫歐（no-deal Brexit）可能性在8月28日急劇增加，因為強森在9月中旬到10月14日間的5周內暫停了英國國會。

現在反對強森的議員想要打敗他難度驟然增大，雖然並非不可能。

強森聲稱他希望達成脫歐協定，但威脅進行無協議脫歐才能迫使歐盟妥協，在他看來，必須削弱英國國會阻止無協議脫歐的能力才能使威脅變得可信。

10月17日至18日參加歐洲理事會的歐盟領袖有可能出於對替代方案的擔心，同意一項英國國會議員能批准的協議修正案並非不可思議，但強森的要求卻非常極端。

尤其是強森希望廢除（而不僅是修改）在英國脫歐後旨在保持愛爾蘭邊界開放（同時保護北愛爾蘭脆弱和平的）「後備保障（backstop）」協議。這顯示他真正的目的是，把重新談判的失敗歸咎於歐盟的頑固態度，並教唆英國國會反對派發起強制大選，而他已為大筆支出、發表吸引大眾的政策公告做好了準備。

在競選活動中，強森可能指責英國國會違背2016年以微弱優勢投票脫歐的「人民意志」，此種策略可能削弱對法拉吉（Nigel Farage）英國脫歐黨（Brexit Party）的支持，導致多數脫歐選民在強森的保守黨大旗下集結。

因為留歐派處於分裂狀態，強森有可能贏得前首相梅伊（Theresa May）2017年大選時未能贏得的英國國會多數派支持。

但到目前為止，（強森的）無協議脫歐仍缺乏民主授權，2016年公投並未說明英國的脫歐方式，一場脫歐運動僅承諾輕而易舉、毫無痛苦，且能與歐盟達成協議，但，無協議脫歐根本不可能如此。

在無協議脫歐後，英國對歐盟出口關稅一夜間上漲，政府港口將會陷入混亂，企業倒閉，食品、藥品和燃料可能出現短缺，因此爆發國內動亂，隨後，便是痛苦不堪的經濟衰退。

更糟的是，這樣的結果將斬斷英國及歐洲鄰國間的關係。

無協議脫歐後，佔英國貿易額近半數的歐盟，與英國簽署相關貿易協議將被無限期延遲；就連啟動談判，英國也將在忍氣吞聲下被拒絕，嫌隙同時可能危及安全和外交政策合作。

難怪美國總統川普（Donald Trump）正在為強森歡呼，因為歐洲人團結起來對川普說不，使得川普憎恨歐盟至今。

無協議脫歐也會為歐盟（尤其是愛爾蘭）帶來痛苦，已疲於應對中國放緩和美國貿易戰帶來不確定性的脆弱歐元區經濟，更可能因此陷入衰退，同時鑒於歐洲貨幣或財政刺激範圍有限，將造成比預期更加嚴重的損失。

那麼，無協議脫歐究竟應當如何阻止？

持反對立場的國會議員首選方案是透過立法，指示強森進一步延長英國脫歐的截止日期，他們甚至會在歐洲理事會10月開會後這樣做，但由於時間緊迫，強森政府的拖延戰術可能會阻撓反對議員們。

此外，強森可能無視這樣的指示；歐盟也可拒絕延期請求；或者，更有可能的是，歐盟有可能對延期附加條件，而強森予以拒絕。

持反對立場的國會議員的第二選項是「不信任投票（a no-confidence vote）」，目前看來很可能舉行，加上強森在北愛爾蘭民主統一黨（Democratic Unionist Party）的盟友，強森僅擁有英國國會過半多一票的優勢，同時，因為突然暫停英國國會已激怒了先前不願推翻政府的保守派議員，現在進行不信任投票，成功機會將更大。

但打倒政府並不足以阻止無協議脫歐。

雜亂無章的反對議員也許需要支援成立一屆看守政府，這屆政府的任務是尋求英國脫歐延期、召集大選，也許還要立法進行二次公投。此外，工黨領袖柯賓（Jeremy Corbyn）是強硬的社會主義分子和秘密脫歐派，一直堅持由他來領導這屆政府。

這將需要保守派反對派、自由民主黨反對派和因為抗議柯賓成為領袖而退出工黨的國會議員團結一致，這不是件簡單任務。

或者，如果柯賓未能獲得多數，他可以將工黨支持力量交給由較不具爭議的人來領導看守政府，儘管這種可能性仍低。如果不能在成功進行不信任投票的兩周內成立替代政府，那麼反對議員們就必須期望強森在10月31日前舉辦並輸掉大選。

強森可能認為在無協議混亂變為現實前，他贏得選舉顯得相對容易。

因此只剩下英國國會的最後方案，那便是投票撤銷英國單方面按照里斯本條約第50條宣佈脫離歐盟意願的通知，這是阻止無協議脫歐的唯一可靠途徑，但卻是頗具煽動性之舉。

許多脫歐人士會將之視為反民主的政變，而且因為如此將扭轉2016年的公投結果，這樣的舉措將再度舉行留歐派和無協議脫歐派間做出選擇的公民表決。

如果幸運女神眷顧，強森的焦土戰術（scorched-earth）將會團結為阻止無協議脫歐而各自為戰的對手們，但無論事態如何演變，務實的中間派都正在被迫退出英國政治。

強硬的脫歐分子和頑固的留歐份子都已拒絕了唯一可能的脫歐協議，隨著各方不斷提高賭注，脫歐現在已經成為極端分子間你死我活的一場殊死戰鬥。

（原標題為《Britain’s Brexit Breakdown 》文章未經授權，請勿任意轉載）

脫歐強森英國

熱門新聞

（測試）【完整菜單】延長至五月底！添好運港式飲茶 100 分鐘點心吃到飽只要 699 元

（測試）【完整菜單】延長至五月底！添好運港式飲茶 100 分鐘點心吃到飽只要 699 元

美日俄三巨頭如何瓜分世界是我們該擔憂的事

廖偉棠專欄：《巴布·狄倫：搖滾詩人》──挑釁的傳主，不挑釁的傳記片

台日菲防禦監控情資共享之必要與迫切

為什麼川普不可能變獨裁

國防部修訂「志願士兵甄選條件」的省思

這樣的信徒不是在敬奉神明

【大師講堂】抗中或成川普和莫迪「兄弟情」的催化劑

從台灣到美國　政治文化才是民主良窳的關鍵

「藍白敵人論」無法讓罷免運動成功

《大家論壇》脫歐視角：現已成為極端分子　你死我活的一場內戰

熱門關鍵字

回首頁

大S猝逝

最新

調查

評論

國際

焦點

軍事

流行

生活

遊戲

影音

專題

大師講堂

《大家論壇》脫歐視角：現已成為極端分子 你死我活的一場內戰

熱門關鍵字

《大家論壇》脫歐視角：現已成為極端分子　你死我活的一場內戰