大師講堂 中東、非洲

《大家論壇》非洲視角：提升婦女權力的政策　就是投資未來的經濟

歐可哇（Ruth Okowa） & 蘇萊曼（Munshi Sulaiman）    2022年03月14日 07:00:00

歐可哇

•荷蘭BRAC International基金會非洲地區總監

 

蘇萊曼

•荷蘭BRAC International基金會非洲區域研究組長

 

在非洲，女性若能擁有適當的機會，她們便能在社會與經濟上發揮關鍵的影響力。然而如何才能最有效地確保非洲女性得到這些機會呢？

 

當女性在她們的社會經濟選擇中有更多話語權時，她們和她們的2家族及社區的福祉便能提升。幾乎在各種發展指標中，女性的家庭狀況都能有所提升。

 

舉例來說，一項由非洲經濟研究協會（Africana Economic Research Consortium）在肯亞進行的研究發現，賦予女性權力對家庭的營養攝取是有影響的。從2003年到2014年之間，兒童過輕的比例從19%降到12%。一項奈及利亞農業家庭的調查顯示，性別平等大大地減少了家庭的糧食問題。

 

這些家庭層面的好處彰顯在各處。2018年，國際貨幣基金組織發表了一份報告，該報告將性別平等的提升與經濟恢復力的提升、國內生產毛額的提升、收入不平等的降低、勞工生產力的提升連結。

 

因此，投資一項有效並有證據賦予婦女權力的政策，便是投資該國未來的經濟。但在非洲各國政府與其合作夥伴決定投資之前，他們必須了解哪些方法才能達成恆久的結果。對於如何長期幫助女性自力更生並增進福祉，近期的一些計畫評估報告提供了些許見解。

 

「青少年賦權與生計計畫」（Empowerment and Livelihood for Adolescents，ELA）提供年輕女性生存技能和職業訓練的課程組合。在該計畫的安排中，指導者為同儕，而指導者負責提供生產、性安全、財務知識、商業管理相關的知識。目前為止，ELA已經接觸了二十多萬名青少年女性和青年女性，其足跡已遍布烏干達、獅子山共和國、南蘇丹、尼泊爾、利比亞和坦尚尼亞。

 

烏干達的一項隨機對照試驗指出，社區中參與ELA的少女「有多出48%的機率從事創造收入的活動」，而工作型態以自僱為主。這些村落還有得到了其他益處，例如未成年懷孕減少了34%，早婚或同居的現象也減少了62%。

 

另一個值得讚譽的計畫是「進展計畫」（Graduation），此計畫利用多角途徑來解決赤貧的問題。Graduation替參與者與已存在的安全網絡聯繫，進而提供創造收入的資產，並指引他們該如何管理──此計畫透過上述方法滿足參與者的基本需求。參與者也會得到關於財務和技術訓練的知識。整項計畫的所有部分都會因應當地的環境，並且由專人當面指導。

 

越來越多的證據顯示，透過結合現金援助和更廣泛的新措施，這個模範能夠產生比起只有現金援助更深遠持久的影響。南蘇丹的一項研究指出，現金援助和Graduation對於消費皆有正面的影響，但Graduation對參與者總體的財富而言，更有長期的影響。同樣地，烏干達的研究指出，與現金援助相比之下，Graduation更能增進收入、消費、營養攝取、主觀幸福感。

 

研究者們在迦納做了一項研究，透過比較計畫參與者和其他只有接受資產援助者（本研究中援助的資產為山羊），來研究Graduation的長期影響。

 

Graduation提供農業相關工作和訓練、健康和營養資訊、國民健保的申請、儲蓄帳戶、每週與計畫人員的訓練時間，以及現金援助。三年之後，Graduation參與者的資產價值、消費、收入都高於只有接受金援者。

 

透過Graduation，肯亞的女性得以參與經濟活動、送他們孩子去上學、改善性別關係、在社區中成為領袖。而在烏干達，年輕人學到了如何為了整個家庭增加儲蓄、增進生產力、改善食品安全。

 

一個計劃如何從試驗階段發展成完全執行，非政府組織、研究者、政府之間的夥伴關係至關重要。在Graduation的案例中，研究的夥伴關係對於計畫拓展而言十分關鍵。研究者在不同環境中監控計畫的執行，並確保政府了解該計畫的成效。內部和外部的評估也幫助Graduation能與時俱進，而計畫內部的人員也透過數據資料來調整其設計。

 

非洲女性的教育、社會包容、經濟統合將會型塑非洲的未來。非政府組織、研究者、政府必須一同合作，來拓展這些已被證明有成效的計畫，以發展出新的方法來鼓勵女性的賦權和自力更生。非洲的未來就靠它了。

 

（翻譯：陳俊璉，責任編輯：張育軒）

 

© Project Syndicate

 

（原標題為《Empowering African Women to Shape the Continent's Future》文章未經授權，請勿任意轉載）

 

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