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《大家論壇》非洲視角：為學習而生　每個孩子出生都有受教權利

比歐（Julius Maada Bio） 2022年12月04日 07:00:00

比歐（Julius Maada Bio）
●獅子山共和國總統

教育界正處於全球改革之際。今年9月在紐約舉辦的聯合國教育變革峰會（Transforming Education Summit），超過130個國家代表匯聚一堂，討論如何回應新冠肺炎疫情造成的國際教育危機。聯合國永續發展目標第四項「優質教育」（SDG4），期望「確保有教無類、公平以及高品質的教育，及提倡終身學習」。若代表們討論結果無法改變現狀，這項目標即將無法達成。

在這之中，非洲各國也處於教育改革之際。上個月非洲各國官員、民間團體領導人、教育工作者於模里西斯參與非洲教育發展協會（ADEA）的三年例會。這個會議聚焦討論疫情對中小學生及大學生的影響。

目前非洲學校面臨最大的挑戰是提升學生學習潛能。目前學者普遍認同，若希望改善未來的學習成效並縮減社經地位差異，幼童時期習得基本計算能力及識字能力是關鍵。雖然提供每一位孩子成功的機會幾乎已成為政府官員及教育工作者的口頭禪，我們必須承認，非洲離這個目標還非常遙遠。

為學習而生（Born to Learn）是全球教育監測報告（Global Education Monitoring Report）、非洲教育發展協會（ADEA）及非洲聯盟（African Union）發表的系列研究。研究點出非洲教育工作者面臨的困境：非洲的孩子擁有基礎閱讀能力的比例比世界平均值低七倍，擁有基礎運算能力的比例則低五倍。再者，過去30年，非洲國家教育系統中，基礎識字的教學能力下降40%。

獅子山共和國的流血衝突及其他挑戰使得我們的教育系統無法進展。雖然我們有逐漸補上進度，例如提高國小畢業率、達到教育中性別平等，我們仍然無法保證每一位畢業的孩子已具備他應有的能力。

但我們有決心做更好。為了達成目標，我們增加了教育開支、減免學費、提供營養午餐和最新教材，我們也提升老師的薪水30%。我們也根據「5C」：理解（comprehension）、批判思考（critical thinking）、運算能力（computational learning）、創意（creativity）及公民素養（civics）來重新設計課綱：這些改革也呈現出我們以學生為中心的教學精神，我們也基於個精神提高受教機會、提高校園安全，也增加基礎建設的投資。我們徹底的包容政策也提升各年級的學習成效和期末考成績。

但仍然還有很長一條路要走。為了促進基礎教育，我們必須鼓勵非洲各國之間的合作及資訊分享。「為學習而生」報告基於這項精神，詳細描述許多政策引導與建議，並提供非洲國家順利提高教學效率及品質的實際計畫案例。以獅子山共和國為例，我們以全國測驗及回饋機制的綜合策略，更有效優化課綱、規劃教師教學、有效評量學生學習成果。這些建議及經驗或許會成為非洲聯盟新創的「利用教育分析來達成目標」（Leveraging Education Analysis for Results Network）的研究基礎。我們期望這個資訊網絡能協助非洲國家推動教育改革並評估其成效。

提供財務獎勵給教師是教育改革成功的關鍵，正因如此，獅子山共和國即便面臨新冠肺炎疫情的經濟衝擊，還是提高了教師的薪水。另一個鼓勵各單位負起應有責任的方法，就是定義一個清晰、有傳達力的教育願景。

但孩子沒辦法邊挨餓邊學習。如果學校有供餐，貧窮線之下的家庭更可能讓孩子來上學。這就是為什麼增設免費的學校營養午餐，對提升基礎學習成效至關重要。

非洲政府花很多心力改革教育系統，但我們必須避免高估我們目前的成果。多邊討論已提供當地領袖重要的行動架構，但教育資源差異無法就此輕易解決。

改善教育系統是一個國家永續發展的關鍵之一，也是打破跨代貧窮的惡性循環、促進非洲國家經濟發展的有效工具。過去幾年的確打亂了我們教育系統的發展，但也提供一個獨特的機會去改變並建立平等、優質的教育環境給所有的學生。

要好好把握這個時機，需要各國的密切合作，例如聯合國教科文組織（UNESCO）最近在非洲發起計畫，期望提升非洲人民的識字及計算能力。計畫的標語「為學習而生」提醒我們，每個孩子出生都有權利學習。但要實踐這個理想，我們首先必須盡責努力保障孩童的學習權益。

（翻譯：李岳珊，責任編輯：楊淑華）

（原標題為《Africa's Education Opportunity》，文章未經授權，請勿任意轉載）

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