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《大家論壇》依存視角：要應付多重危機 多邊開發銀行改革刻不容緩
阿邁德（Zainab Shamsuna Ahmed）
●奈及利亞前財政、預算和國家規劃部長
如果新冠大流行證明了我們的相互依存和高度聯繫，那麼俄羅斯入侵烏克蘭及戰爭的經濟後果，則進一步凸顯任何國家或地區都無法獨善其身，我們都透過政治、貿易和投資聯繫融入全球經濟。
鑑於人們對這一點的認識不斷提升，世界各地的決策者正在重新思考可持續的發展方針，重新審視多邊開發銀行（MDB）的作用。當然，這些機構仍然非常重要，但其目前的形式是否符合目標是有爭議的。
為了確定多邊開發銀行如何將支援開發中國家做到最好，且讓我們看一下奈及利亞面臨的困境（2019年我擔任奈及利亞財政、預算和國家規劃部長），在疫情期間，更多民眾陷入貧困，經濟步履蹣跚，全球供應鏈崩潰導致我們最大的出口產品、原油價格暴跌，使這個非洲最大的經濟體陷入衰退。經過一系列改革後，經濟反彈，但俄烏戰爭讓我們面臨更高的食品、石油和化肥價格。
史上最低水準的非石油收入和不利的全球經濟狀況，使奈及利亞面臨沈重的財政壓力，國家收入的很大一部分用於償還債務，利率上升正進一步推高償債成本。在這種狀況下，我們面臨的最大挑戰是如何使經濟重回正軌，並確保民眾過上有尊嚴的生活。
包括世界銀行和國際貨幣基金在內的多邊開發銀行，成立於第二次世界大戰後，旨在協助開發中國家減輕貧困，促進經濟成長。70年後，這些機構盡責地提供了財政援助，並達到了一些發展指標，但世界仍在與貧困、疾病和饑餓抗爭。
世界銀行和其他多邊開發銀行的領導人必須進行系統性改革 ，以履行其職責。誠然，多邊開發銀行在低收入和中等收入國家發揮了重要作用，也將繼續發揮這種作用，但我們現在必須面對一個現實，亦即今天的問題不能用過時的辦法來解決。當前的地緣政治氛圍以及由此產生的經濟和金融狀況，要求這些機構發生根本性轉變，以便能更好地因應多重的危機。
明確的說，非洲國家正在尋求發展夥伴關係，而不是施捨或援助。在奈及利亞，我們要多邊開發銀行提供長期融資，以度過當前的風暴，這些銀行還可以促進私人投資者與非洲當地企業的合作夥伴關係，帶動經濟成長和創造就業機會。奈及利亞已經表現出非凡的韌性，現在它需要支援，將經濟潛力轉化為有利於人民的發展。
非洲國家必須與國際社會共同努力以擺脫貧困，但也應該專注於利用豐富的天然資源和年輕又充滿活力的人口。我們希望透過非洲自由貿易區（AfCFTA）來促進非洲內部貿易，非洲有超過10億人口，可以成為自己的市場，但前提是要消除貿易壁壘。例如，奈及利亞可以充分利用製造和出口能力來賺取外匯，吸引投資，變得更具全球競爭力。AfCFTA已經為奈及利亞企業家提供一個論壇，加強與其他國家企業主的夥伴關係。
有了正確的投資和經濟政策，非洲能夠也將會克服挑戰，這樣做不僅對自身的生存至關重要，對相互依存的全球經濟的健康運作也至關重要。從新冠疫情到烏克蘭戰爭，再到氣候變遷的影響加劇，一系列危機凸顯出多邊開發銀行的缺點，同時也引發改革的呼聲。除非我們面對災難振作精神，否則它們將吞沒我們所有人。
（本篇翻譯由PS官方提供，責任編輯：楊淑華）
© Project Syndicate
（原標題為《Making Development Finance Work for Africa》，文章未經授權，請勿任意轉載）
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