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《大家論壇》荷姆茲視角：阻伊朗賣油　就無石油能從波灣運出

佩爾賽斯（Volker Perthes）    2019年10月10日 07:00:00

 

佩爾賽斯

 

● 德國國際和安全事務研究所主席

 

 

美國和伊朗在波斯灣正面對抗，這場不對稱衝突有可能走向失控，除非世界其他國家參與其中，否則兩國正在玩一場可能以直接對峙收場的危險遊戲。

 

事情始於2018年5月，美國宣佈退出2015年伊朗核協議並重啟制裁，此後，美國的制裁度數升級，以此作為「最大壓力」戰略的一部分，切斷伊朗與世界其他國家的商業交易，扼殺石油收入，促使貨幣貶值，以期讓伊朗經濟陷入衰退。

 

伊朗沒有能力以美國之道還治美國之身，只能另闢蹊徑。

 

首先，它施壓美國的歐洲盟友（包括法國、德國和英國，以及歐盟）表態它們應該介入，以確保它們理應在2015年聯合全面行動計畫（Joint Comprehensive Plan of Action , JCPOA，伊核協議的正式名稱）框架下獲得的利益。

 

與此同時，伊朗縮減了它對某些JCPOA承諾的遵守程度，例如超過核濃縮濃度限制，並重啟了先進離心機的研究。

 

美國總統川普政府似乎不理解這所帶來的危險，但歐盟知道。

 

此外，伊朗利用波斯灣和阿拉伯半島的不對稱戰爭，近幾個月以來，伊朗扣留了多艘外國油輪，還在極其重要的油輪海運航路荷姆茲海峽（the Strait of Hormuz）上空擊落一架美國無人偵察機，似乎還干擾附近船隻。

 

伊朗支持的葉門胡塞組織（Houthi）對沙烏地阿拉伯油井所發動的襲擊，也算在伊朗頭上。

 

這些事件是否直接或間接與伊朗有關，基本上無關緊要。重要的是，它們應驗了伊朗總統魯哈尼（Hassan Rouhani）2018年所宣稱的，如果阻止伊朗賣油，那麼「沒有石油能從波斯灣運出去（no oil will be exported from the Persian Gulf）」。

 

到目前為止，伊朗能夠將絕對實力的不對稱轉換為戰術優勢，是的，美國擁有絕對超然的軍力，但是，川普不想讓美國陷入又一場中東戰爭，特別是一場需要部署上萬美國軍隊的戰爭。

 

此外，儘管美國的制裁給伊朗造成了嚴重傷害，但它已無太多後續操作空間。

 

打出如此強牌的川普政府原本可以很好地利用這手牌，卻自毀優勢，也丟掉了讓伊朗兌現其JCPOA承諾的重要激勵，美國將核協議中的制裁「迅速恢復」威脅取消了，反而提高伊朗違反JCPOA的風險，讓它距離發展核武器又近了一步。

 

儘管如此，伊朗的優勢也不特別明顯。

 

正如美國耗盡了制裁的潛力，伊朗可能也已耗盡了美國不對稱策略的耐心，在沙國油井遇襲後，川普立即暗示採取軍事行動，再發生這種未知來源的襲擊的話，就有可能造成不可收拾的局面，更別提更大規模或造成美國人員傷亡的襲擊。

 

在美國與伊朗在當前的博弈全力以赴的同時，一場更加危險的遊戲可能即將啟幕。

 

這未必一定意味著開放式戰鬥，但沙烏地阿拉伯、以色列可能發動自己的不對稱襲擊，美國本身也有可能轉向不對稱戰爭，上述國家先前都玩過這場遊戲，只是規模有限罷了。

 

認識到不對稱升級的危險，JCOPA的歐洲簽署國和阿聯酋等地區相關國家提出了消弭衝突的方案，首先，也是最重要的，是伊朗和美國展開直接對話，歐洲正在促成這一點。

 

在此過程中，歐洲最好不要炒作兩國總統間的會晤，其他高規格官員的會晤可期，可以在各種雙邊或多邊場合實現。

 

包括中國、法國、德國、俄羅斯、英國和歐盟的其他JCPOA簽署國希望盡力挽救2015年協議，7月的維也納會議證明了這一點，但伊朗和美國衝突的外交解決方案需要伊朗鄰國的參與。

 

其他緩和緊張的思路也擺在了檯面上。

 

例如，法國總統馬卡洪（Emmanuel Macron）提出了對伊朗延長150億美元的信用貸款，協助抵消制裁造成的石油收入損失，其他各種地區安全對話計畫也已提出。

 

這些措施給了我們希望的理由。

 

但情況正在日益惡化中，當外交方案扭轉局面前，危機可能還會惡化，導致美國和伊朗的直接對峙。

 

 

 

 

© Project Syndicate

 

 

（原標題為《The US and Iran Are Playing a Dangerous Game》文章未經授權，請勿任意轉載）

 

 

 

 

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